西平县航空航天产业园区

• 驻马店与郑州航空港战略合作 共筑"一带一路"内陆开放新高地

  在河南省深化区域协同发展的背景下，驻马店市与郑州航空港经济综合实验区正式签署多领域战略合作框架协议，标志着两地招商引资与产业联动进入新阶段。此次合作将整合交通物流、先进制造、文化旅游等优势资源，通过要素互通与产业互补，共同打造融入"一带一路"战略的核心支点，为中原经济区高质量发展注入新动能。 一、战略定位：构建内陆开放"双引擎" 郑州航空港经济综合实验区作为全国首个航空经济先行区，已形成以智能终端、生物医药、跨境电商为主导的现代产业体系，其国际航空物流枢纽功能持续强化。驻马店市凭借农产品加工、装备制造等产业基础，近年承接长三角、珠三角产业转移成效显著。两地合作将实现"空港+腹地"协同发展模式，郑州航空港侧重国际通道建设，驻马店强化产业承载能力，形成"前店后厂"的开放格局。 二、重点领域：六大产业深度对接 1. 交通物流领域：共建"航空+铁路+公路"多式联运体系，驻马店保税物流中心将与航空港电子口岸实现数据互联，缩短进出口货物通关时间。 2. 先进制造业：联合培育电子信息产业集群，郑州航空港的智能终端产业链将向驻马店延伸配套生产基地。 3. 现代农业：依托驻马店"国际农产品加工产业园"，通过航空港冷链物流体系扩大农产品进出口规模。 4. 文化旅游：串联航空港"丝路文化交流中心"与驻马店嵖岈山、老乐山等景区，开发"航空+生态"旅游线路。 5. 数字经济：共享郑州航空港大数据试验区资源，合作建设驻马店工业互联网平台。 6. 人才培育：建立双向挂职交流机制，共建航空经济与跨境电商人才培训基地。 三、机制创新：探索区域协作新路径 双方将成立联合工作专班，在三个方面突破行政壁垒：一是试行"飞地经济"管理模式，探索跨区域税收分成机制；二是共建产业投资基金，重点支持跨境供应链项目；三是统一环保标准，建立跨区域生态补偿制度。这些举措将为河南省内城市协同发展提供可复制的制度经验。 四、长远规划：服务国家战略布局 合作方案明确分三阶段实施：近期重点推进基础设施互联互通，中期形成若干百亿级合作产业带，远期共同参与"空中丝绸之路"建设。此举不仅强化郑州都市圈辐射能力，更通过驻马店向东衔接长三角城市群，构建"一带一路"内陆双向开放走廊，助力形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 此次战略合作凸显河南省"双核驱动"发展思路，通过核心枢纽与区域中心城市的优势叠加，将有效提升中原城市群整体竞争力。随着合作细则的逐步落地，两地有望成为中部地区践行"一带一路"倡议的示范样板。

  2025-08-10

• 平舆县产业集聚区"百消丹"项目加速推进 智能医疗装备产能升级

  在河南省驻马店市平舆县产业集聚区，智能电子医疗器械领域的招商引资成果正加速转化为生产力。百消丹智能电子医疗器械有限公司作为重点引进项目，目前已完成10亿元投资，其固体制剂车间已投产运行，高智能医疗设备生产线进入设备调试阶段，标志着当地大健康产业链向高端化迈出关键一步。 一、项目建设取得阶段性进展 百消丹项目总投资规模达15亿元，当前已完成总投资的67%。除已投产的固体制剂车间外，高智能经络仪与红外线治疗仪专用车间正在进行设备安装调试，按计划将于本年度第三季度末投入运营。项目全部建成后，将形成年产50万台智能电子医疗设备、200万件保健食品的产能规模，预计年产值突破6亿元。 二、技术创新驱动产业升级 企业引进的智能化生产线融合了物联网与人工智能技术，其中经络仪产品采用生物电反馈技术，红外线治疗仪搭载了精准温控系统。生产流程采用模块化设计，从原料筛选到成品包装实现全程数字化管控，产品合格率提升至行业领先水平。 三、产业链协同效应显现 平舆县产业集聚区已形成从原材料供应、核心部件制造到终端产品生产的完整产业链。百消丹项目投产后，可带动周边20余家配套企业发展，创造800个以上就业岗位。当地配套建设的检测中心已通过省级认证，为医疗设备质量提供技术保障。 四、政策支持优化营商环境 驻马店市将该项目纳入重点建设项目清单，实施"一企一策"精准服务。平舆县推出专项产业扶持政策，在用地审批、基础设施配套等方面提供支持，并建立项目推进专班，协调解决建设过程中的电力扩容、人才引进等问题。 五、市场前景与区域经济带动 随着健康消费需求增长，智能家用医疗设备市场年增长率保持在15%以上。企业规划依托驻马店交通区位优势，构建辐射中部地区的物流网络。项目达产后，预计每年可为平舆县贡献税收超5000万元，并带动当地仓储物流、包装材料等相关行业发展。 该项目的快速推进，展现了平舆县产业集聚区在高端医疗器械领域的集群发展优势，也为驻马店市产业结构调整注入新动能。后续将重点完善研发中心建设，推动产学研合作，进一步提升产品竞争力。

  2025-08-08

• 【投资驻马店】2014年驻马店市政府工作报告

  2014年2月19日在驻马店市第三届人民代表大会第五次会议上驻马店市市长武国定各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2013年工作回顾过年的一年，面对复杂的经济形势和繁重的发展任务，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实国家、省一系列政策措施，把稳定经济运行、促进经济回升作为首要任务，坚持大招商、一举求多效，加快城镇化、一发动全身，打造新优势、一优带百通，叫响“三个一”、谋求新作为，较好地完成了市三届人大三次会议确定的目标任务。 （一）经济运行总体平稳。年初由于受国内外宏观经济的影响，我市经济下行压力明显加大，特别是工业运行出现了近年来少有的困难局面。面对这一严峻形势，我们坚持把稳增长摆在突出位置，强力推进项目建设，深入开展大招商活动，强化企业服务，优化发展环境，搞好要素保障，从第三季度起全市经济稳中趋升，全年总体保持平稳增长。初步核算，全市完成生产总值1542亿元，增长9.5%；规模以上工业增加值489.9亿元，增长14.7%；财政总收入113.6亿元，其中地方公共财政预算收入71.9亿元，增长22.1%；社会消费品零售总额585.5亿元，增长13.9%；金融机构存款、贷款余额分别增长21.9%、19.2%；居民消费价格上涨2.7%；城镇居民人均可支配收入19431元，农民人均纯收入7483元，分别增长10%和12.7%；节能减排完成省定目标。 （二）开放改革成效明显。坚持实施开放带动战略，突出主导产业、战略性新兴产业和招大引强，瞄准长三角、珠三角、京津环渤海等重点区域，全年举办16次重大产业招商活动，签约亿元以上项目364个，总投资2138亿元。深入开展迎盛会、大招商活动，中国“农洽会”取得圆满成功，我市共签约亿元以上项目78个，总投资649亿元。全年实际到位市外资金330亿元，增长30%；实际利用外资3.16亿美元，增长16.9%；完成进出口4.04亿美元，增长48.6%，增速位居全省第一，其中出口3.2亿美元，增长47.7%。同时，积极推进各项改革，国有企业脱钩改制扎实推进，市直86户局属企业实现脱钩，46户基本完成改制；行政审批、医药卫生、交通运输、财税、金融、文化等改革深入推进。 （三）项目建设实现突破。深入开展项目建设推进年活动，认真落实项目建设周例会、月通报和领导分包、联审联批等制度，去年共召开41次周例会，解决了一大批制约项目建设的突出问题。全年分四批集中开工229个亿元以上重点项目，总投资1128亿元，年度投资256亿元。全年211个市重点项目完成投资460.3亿元，增长68%。产业集聚区基础设施进一步完善，主导产业逐步显现，全年完成规模以上工业增加值290亿元，占全市规模以上工业增加值的59.2%。全市完成固定资产投资1014.9亿元，增长24.1%，增速居全省第三位，其中产业集聚区固定资产投资713.8亿元，增长29.6%，实现了年初提出的“两个突破”目标。 （四）城市建设快速推进。按照“一中心五组团”战略布局，以中心城区为龙头，统筹推进中心城区、县城、重点镇建设，全市城镇化率达到34.9%，较上年提高1.45个百分点。驻马店城市总体规划已经省政府批准，综合交通、公共服务、绿地系统等八项专项规划和城乡一体化示范区空间战略规划编制完成。募集城投债资金13亿元、利用兴业银行贷款20亿元，引进社会资金参与城市综合开发，七大功能片区、十项城建重点工程顺利推进，全年完成城建基础设施投资61亿元，较上年增长80%。城建重点项目顺利实施，开源大道改造及中原大道中段、金雀路西段、雪松大道西段等建成通车；铜山大道和中原大道北段、前进大道北段、纬十路等开工建设；市第二污水处理厂建成投用，第三污水处理厂加快推进，建筑垃圾处理二期工程投入运营，完成了练江河沿岸14个排污口治理。商务中心区和特色商业区建设稳步推进，全市完成投资85亿元。理顺了中心城区管理体制，形成了“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理新格局，城市精细化管理水平进一步提升。开展了中心城区征地拆迁安置集中整治，完成征地1.54万亩，拆迁250万平方米；“双违”整治专项行动有序推进。各县也谋划实施了一批城市综合体和片区开发项目，县城建设全面提速，基础设施不断完善，城镇承载力明显提升。 （五）现代农业稳步发展。全年粮食总产141.4亿斤，增长0.67%，实现了“十连增”，被农业部评为“全国粮食生产先进单位”。大力实施高标准粮田“百千万”工程，新增高标准粮田127万亩，走在了全省前列。大力推进现代畜牧业发展，新建标准化规模养殖场105个，肉蛋奶产量分别增长3.6%、1.5%、0.1%，“夏南牛新品种培育与应用”荣获国家科技进步二等奖。积极推进现代农业产业化集群培育工程，全市农业产业化组织8200多家，农民合作组织达到7314家，市级以上农业产业化龙头企业达到316家。农村生产生活条件持续改善，全年改造建设农村公路336公里，新增农村沼气用户1万户，解决了58万农村居民饮水安全和13.9万贫困人口脱贫问题。稳步推进新农村建设，累计投入资金70多亿元，建成房屋2万多套，搬迁群众4万多人。1月18日汪洋副总理在我市调研时，对我市粮食生产、高标准粮田建设、扶贫开发等工作给予了充分肯定。 （六）民生得到持续改善。进一步加大民生投入，全市各项民生支出237.3亿元，占财政支出的76.9%。社会事业全面发展，新建改扩建幼儿园141所、农村中小学75所；职教园区建设成效明显，完成投资12亿元以上，高级技工学校实现整体搬迁，申办驻马店技师学院和幼儿师范升专通过专家评审，农校、卫校、幼儿师范项目建设加快推进，黄淮学院转型发展走在全国前列。医疗卫生事业“三年九大攻坚计划”全面实施，一批重大疾病控制、县级医院和乡镇卫生院改扩建项目相继完成，人口自然增长率控制在6.5‰以内。科技服务能力不断提高，全年新增省级企业研发中心4家，组织实施各类科技计划项目222项，实施重大科技专项5个，建成昊华骏化博士后工作站，我市被评为全国科技进步先进市。就业和社会保障工作得到加强，完成各类职业技能培训17.6万人次，新增农村劳动力转移就业8.1万人，城镇新增就业9.7万人，失业人员再就业4.1万人；企业退休人员养老金、城乡低保、农村五保对象补助标准得到提高，城乡居民社会养老保险实现全覆盖，新农合和城镇居民医保参保率达到98.8%和93%；开工建设保障性住房2.72万套，基本建成3.1万套。广电基础设施标准不断提高，完成城区有线电视数字化改造10万余户。中心城区六件惠民实事进展顺利，市群艺馆、博物馆、图书馆免费开放，18条道路照明、4个路口改造及冷水河、骏马河景观水系改造工程全部完成，4座过街天桥和3个小游园开工建设，市二中北校区建成投用，十五小、实验幼儿园等8所学校及市残疾人康复中心项目加快推进。107国道顺利撤站回归公益，还路于民。平安驻马店建设持续深化，社会管理机制不断完善，信访形势总体平稳，安全事故起数和死亡人数实现双下降，人民群众安全感进一步提升，社会大局和谐稳定。一年来，我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。切实加强民主法制建设，深入推进普法教育和依法治理，广泛开展精神文明创建活动，成功创建“省级文明城市”。切实加强政府自身建设，扎实推进“两转两提”，努力打造法治政府、服务政府、高效政府、创新政府和廉洁政府。高度重视驻驻部队和国防后备力量建设，深入开展拥军优属、拥政爱民和军民共建活动，军政军民团结的良好局面巩固发展。民族宗教、旅游、统计、金融、审计、气象、史志、档案、侨务、人防、红十字、妇女儿童等各项工作都取得了新的成绩，先后获“中国十大最具投资潜力旅游目的地”、“最具投资竞争力金融服务城市”等荣誉称号；在中国城市商业信用环境指数排名中，我市居全国77位、全省第2位。各位代表!在去年严峻复杂的形势下，取得这些成绩确实不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、政协大力支持的结果，是全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府向工作在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部、驻驻部队指战员、武警官兵、公安民警，向所有关心支持政府工作的各位人大代表、政协委员、离退休干部、民主党派、工商联和无党派人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市经济社会发展还面临很多困难和挑战。一是经济回升向好的基础还不稳固，下行压力依然很大，主要经济指标增速缓慢；部分工业品价格下跌，生产成本上升，融资问题突出，企业经营面临较大挑战；受营改增、结构性减税等政策因素影响，公共财政预算收入增速减缓。二是长期制约我市经济发展的结构性矛盾比较突出，经济总量小，工业化、城镇化水平低，产业结构不合理，一产大而不强，二三产业发展滞后。三是社会事业欠账较多，公共服务水平低，一些涉及群众切身利益的就业、就学、就医、住房等问题尚未得到很好解决，收入分配、环境保护等领域还存在一些群众反映强烈的问题。四是一些政府工作人员的能力素质与新形势、新任务的要求不相适应，作风不实、服务不优、为政不廉等问题仍不同程度存在。对此，我们一定高度重视、认真解决，努力开创政府工作的新局面。 二、2014年政府工作主要任务2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。从2014年的发展环境看，世界经济持续复苏的基础和动力不稳固，我国经济增速放缓，中西部地区与我市的同质化竞争日益加剧。特别是我市正处于爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，既面临着赶超发展、缩小差距的繁重任务，又面临着调结构、促转型和保护环境、改善民生的巨大压力。但也要看到，我国经济长期向好的基本面没有改变，全面深化改革将释放出新的动力和活力；随着全省三大战略的深入实施和我市“三化”进程的加快推进，基础支撑条件更加完备，要素保障能力不断增强，综合竞争优势日益彰显，有利于我们承接产业转移、发展新兴业态、加快发展步伐。因此，我们既要坚定信心，抢抓机遇，充分用好有利条件；又要沉着冷静，保持清醒，积极应对复杂局面，开拓进取、扎实工作，努力夺取富民强市、加快崛起的新胜利!2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神及市委决策部署，把改革创新、扩大开放贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，“围绕一个目标、完善两大机制、突出三项重点、落实四项要求、强化五个保障”，牢牢把握科学发展这个第一要务，全面实施开放招商这一战略，紧紧抓住投资拉动这个关键，稳增长、调结构、促改革、惠民生，促进经济社会持续健康发展，努力打造富强驻马店、文明驻马店、平安驻马店、美丽驻马店。2014年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%左右，地方公共财政预算收入增长13%，规模以上工业增加值增长15%，固定资产投资增长21%，社会消费品零售总额增长14%，城乡居民收入增长9%，城镇化率提高2个百分点左右，城镇新增就业6万人，人口自然增长率控制在6.5‰以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，节能减排完成省定目标。重点抓好以下十个方面的工作： （一）强力实施开放招商，实现招商引资新突破。坚持把开放招商作为“一举求多效”的综合性举措，大力实施开放带动战略，力争全年引进市外资金400亿元以上，其中引进省外资金215亿元以上，实际利用外资和对外贸易分别增长10%以上。突出产业招商。依托我市优势产业和现有企业，重点围绕产业上下游延链补链招商引资，拉长产业链条，做大做强食品、能源化工、装备制造、生物医药、建材、轻纺六大产业集群。引导县区发挥自身优势，着力引进一批产业关联度大、成长性好的项目集聚发展，逐步培育形成各具特色的产业集群。着力招大引强。以承办中国“农洽会”为载体，瞄准中外500强及行业领军企业，继续开展大招商活动，集中力量引进一批旗舰型企业和50亿元以上的基地型、龙头型大项目。继续推进与华润集团、中国通用、昊华集团、泰国正大、平煤集团等大企业的战略合作，进一步深化合作领域，促使企业转型升级、做大做强。拓宽招商领域。按照非禁即入的原则，对国家法律法规未明确禁止的领域一律对外开放，重点围绕城镇基础设施、现代农业、教育卫生、文化旅游、健康养老等领域，有针对性地包装一批重大项目，搞好对外发布和推介，吸引社会资本开发建设，形成全方位、宽领域的开放招商新格局。创新招商方式。更加注重驻地招商和专业招商，组建专业队伍，设立招商窗口，常年开展有针对性的招商活动。特别是对一些重大项目，主要领导亲自挂帅，组成专业团队进行定点招商，力争取得更多成果。提高招商实效。继续实行县区主要领导“二分之一”工作法，进一步完善招商引资工作考评体系，坚持实事求是，严禁弄虚作假、以少报多、以小报大和以招商为名圈占土地行为。进一步强化招商责任，搞好跟踪问效，着力提高项目履约率和资金到位率，推动招商引资工作再上新台阶。 （二）大力实施项目带动，不断增强发展后劲。深入开展项目建设推进年活动，努力扩大投资规模，优化投资结构，增强发展后劲。2014年初步安排市重点建设项目275个，总投资2131亿元，年度计划投资614亿元。通过实施项目建设，实现全市重点项目投资突破500亿元、产业集聚区固定资产投资突破800亿元。加快推进重点项目建设。对天方药业和华中正大搬迁改造等计划开工项目，加大协调力度，落实开工条件，确保尽快开工建设；对昊华骏化合成氨原料路线改造、恒兴数控产业园、上蔡闽商工业园、汝南绿佳新能源、西平光电产业园、平舆祥鸿制革产业园等一批在建项目，加快建设进度，确保完成投资计划；对海川电子玻璃、中多铝业、富兴电子、联顺食品、恒丰车轮等一批计划竣工项目，倒排工期，加快进度，确保尽快竣工投产。切实加强项目谋划工作。认真研究国家出台的一系列政策，围绕节能环保、城市基础设施、现代农业、健康服务、养老产业等重点领域和产业，谋划包装一批项目对外发布，实施定向招商。引导市属重点企业围绕延链补链、转型升级，认真谋划一批重大项目，使企业备足后劲、持续发展。认真抓好项目落地。对去年中国“农洽会”和专业招商活动签约的项目，进一步明确责任，搞好跟踪问效，着力提高项目履约率和资金到位率。对宿鸭湖生态旅游开发、德威电缆产业园等重大项目，进一步洽谈对接，促使项目尽早落地。对驻马店正大百万头生猪全产业链、平煤蓝天原料替代改造、吴桂桥煤矿煤气化和洗煤厂等项目，加快前期工作，争取早日签订合作协议。进一步完善项目推进机制。继续落实重大项目联审联批、领导分包和周例会制度，进一步完善项目建设考核办法，加强项目督导检查，切实优化建设环境，确保重点项目顺利实施。 （三）科学推进新型城镇化，不断提高城镇发展承载力。认真贯彻中央和省委各项决策部署，按照我市科学推进城镇化的实施意见，坚持“以人为本、优化布局、生态文明、传承文化”的原则，积极稳妥推进新型城镇化发展。强化规划引导控制。充分发挥规划的龙头作用，认真执行新一轮城市总体规划，按照山水园林、生态宜居的定位，突出地方特色，体现绿色低碳，全面完成中心城区19个专项规划编制和报批工作；根据城市新的功能分区，加快新一轮控制性详细规划的编制。完成县乡总体规划和相关专项规划编制工作。严格执行规划，充分发挥各级规划委员会的作用，项目按规划审批，城市按规划建设，维护规划的权威性和严肃性。深入开展“双违”整治活动，坚决杜绝违法占地、违法建设行为。加强中心城区建设与管理。以推进七大功能片区、十项重点工程、六个区域综合改造和六项惠民实事为重点，全面加快中心城区建设步伐。继续推进七大功能片区建设，基本完成高铁站东广场一级开发任务；全面推进职教园区、北部新区、小清河商务休闲区和练江河养生休闲商住区基础设施建设，启动高铁西广场区建设。继续抓好十项重点工程建设，完成中原大道北段、淮河大道东段、文明大道南段及创业大道、盘龙山路等项目，加快纬十路、市体育中心和第二水源地建设。加大中心城区路网、地下管网、绿化、环卫等基础设施建设力度，抓好铜山大道、汝河大道延伸和解放大道、乐山大道改造等在建项目，完成已建成道路绿化和五座过街天桥建设。第三污水处理厂、中水厂建成投用；开工建设香山生活垃圾处理场和练江河治理二期工程，启动第四污水处理厂项目前期工作，力争中心城区基础设施建设投资在70亿元以上。实施好六个区域综合改造项目，加快红星美凯龙城市综合体建设进度，积极推进联碧德文化综合体、中心商务区南片区、朱氏河、城区南出口和东出口等区域连片开发，完成中心城区36个棚户区改造项目；加快群众安置房建设，开工建设群众安置房2.1万套、258万平方米。从完善城市功能、解决市民最关心的问题做起，继续实施好中心城区六项惠民实事，完成5个道路路口升级改造、6条道路路灯照明和2个游园建设，新建垃圾中转站5座、公厕17座，改造背街小巷道路5条，新建菜市场5个，新建和扩建中小学5所，建成市殡仪服务中心，开工建设市殡仪馆。完善城市管理长效机制，积极推进智慧城管项目建设，发挥三个区的主体作用，划小网格、重心下移，加强检查、严格考评，不断提高城市管理水平和市民的满意度。推进城乡一体化示范区建设。编制完成示范区总体规划、各项专项规划和控制性详细规划，全面开工商务中心区建设，抓紧启动都市生态农业示范区、休闲度假旅游功能区建设，大力发展金融、高端商贸、农业会展博览、物流以及生态旅游、健康养生等产业。尽快打通雪松大道、开源大道、商桐路三条骨干道路，形成示范区发展框架。加快一中心五组团发展。积极推进中心城区与遂平、汝南、确山县城以及宿鸭湖、西部山区两个生态功能区组团发展，大力实施组团连通融合工程，实现中心城区与组团之间快速通联，构筑组团式、生态型、现代化城市空间格局。推进铜山大道、天中山大道、驿城大道、文明大道等快速通道改造提升，打造中心城市组团半小时交通圈和全市1小时交通圈。加快县城和重点镇建设。全面实施县城扩容提质工程，加快基础设施建设，拉大县城框架，强化产业带动、住房和教育牵动，推动产城互动发展。选择人口规模较大、发展基础较好的县，有序推进县改市步伐。按照完善功能、体现特色的要求，重点抓好10个区位条件好、产业基础强、发展潜力大的示范镇建设。同时每个县区选择2~3个中心镇，因地制宜，分类指导，加快开发建设步伐，使之成为集聚产业和人口的重要载体。有序推进农村人口转移。深化户籍制度改革，放宽城镇入户条件，在全市实行居住证制度。切实保障进城农民土地承包经营权、农户宅基地用益物权和农民集体经济收益分配权，消除农民进城后顾之忧。加强城镇学校、医院等公共服务设施建设，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，切实解决好转移人员的安居、子女就学、社会保障等问题，使之进得来、落得住、过得好。积极稳妥推进新农村建设。按照“产业为基、就业为本、生计为先”原则和“五规合一”要求，尊重群众意愿，实施分类指导，自下而上、以县为主，科学编制新农村建设规划。在抓好原有试点的基础上，按照规划、量力而行，在条件成熟的地方再开工一批新农村建设项目。同时，加强基础设施和配套建设，全面改善农村生产生活条件。 （四）加快推进新型工业化，做大做强工业经济。坚持把工业发展作为首要任务，认真实施“保速增效、转型升级”行动计划，大力推进“两化”融合，努力提高产业质量，不断强化工业化主导作用。加快骨干企业和优势产业发展。筛选30家重点企业，积极推进创新驱动，深入开展战略合作，大力实施品牌带动，着力培育一批规模大、品牌影响力广、竞争力强的骨干企业，力争实现主营业务收入超100亿元企业1家、超50亿元企业4家、超10亿元企业25家。依托重点骨干企业，引进上下游和关联配套企业，着力培育大型产业集群，力争食品、轻纺、能源化工、装备制造、建材、医药六大行业主营业务收入分别在550亿元、500亿元、380亿元、380亿元、350亿元、80亿元以上。大力培育高成长性企业和战略性新兴产业。确定30家高成长性企业，积极争取上级技改项目资金支持，实施30个以上“强、高、快”重大转型升级项目，以增量投入带动存量优化，促进行业产品由产业链低端向高端提升，形成全产业链竞争优势。确定30家战略性新兴产业重点企业，加大培育和扶持力度，加快华润风电、银泰电动汽车、海川电子玻璃、富兴电子等重点项目建设，推动信息技术、新能源、新材料、节能环保、高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业发展，力争实现增幅35%以上。加快推进产业集聚区建设。继续抓好道路、供水、供电、供气、通信等基础设施和“一中心、三平台”建设，加快建设一批公租房、学校、文化娱乐等配套设施，进一步完善功能，提高承载能力。坚持“四集一转”，严格投资强度和准入门槛，不断提高土地利用效率，原则上不在产业集聚区外摆放工业项目。深入开展产业集聚区晋档升级活动，加快培育电子玻璃、电子信息、电动汽车、新能源电动车、皮革皮具特色产业园区发展，力争市产业集聚区主营业务收入在350亿元以上，装备产业集聚区和平舆、泌阳产业集聚区在200亿元以上，上蔡、确山、遂平产业集聚区在150亿元以上，汝南、西平、正阳、开发区产业集聚区在100亿元以上。强化企业服务。推动企业服务常态化、制度化、长效化，切实帮助企业解决实际困难。进一步完善要素保障机制，引导资金、土地、人才等要素资源向重点企业、重点项目集中，破解企业发展瓶颈。切实加强经济运行监测和协调，搞好煤、电、油、气、运协调保障，确保工业经济平稳运行。 （五）积极推进农业现代化，做强做优现代农业。按照“抓基础、增后劲，抓产业、增效益，抓改革、增活力”的总要求，全面落实强农惠农政策，实施好重大项目和关键举措，努力实现农业大市向农业强市、传统农业向现代农业转变。大力实施高标准粮田“百千万”工程。作为粮食主产区，确保国家粮食安全是我们的政治责任。抓住国家构建粮食安全战略的机遇，加快高标准粮田建设和中低产田改造，持续推进千亿斤粮食、农业综合开发、小农水重点县、土地整理等工程建设，重点实施好9个集中连片5万~10万亩高标准粮田项目区，力争新增高标准粮田120万亩。大力实施现代农业产业化集群培育工程。重点围绕粮食、油料、生猪、肉牛、家禽、林果等农产品资源，加强标准化规模种植养殖基地建设，培育壮大龙头企业，逐步打造“全链条、全循环、高质量、高效益”的现代农业产业集群，力争省级农业产业化集群达到15个、市级达到30个。启动实施都市生态农业发展工程。重点在中心城区和确山、汝南、遂平3个组团县城周边，以特色种植业、设施园艺业、生态休闲业为主体，规划建设一批集特色高效农产品生产基地、休闲观光旅游和“菜篮子”工程为一体的都市生态农业工程，2014年重点做好规划工作，并启动实施一批重点项目，确保尽快见到实效。积极培育新型农业经营体系。加快土地流转服务平台建设，鼓励支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，推进多种形式规模经营，力争全市土地流转面积占比在20%以上。鼓励引导社会资本和其他生产要素有序进入农业和农村，重点培育9个农民合作社示范乡镇、新增1000家农民合作社和1000家家庭农场、培育创建100家市级示范社、组建100家联合社。实施精准扶贫开发。建立健全精准扶贫工作机制，重点抓好产业扶贫、专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，促进贫困乡村产业发展，减少贫困人口数量，增加贫困人口收入，改善生产生活条件，力争完成14.5万人的脱贫任务。 （六）加快发展服务业，做大做活第三产业。把加快发展服务业作为产业转型升级的重点，既重视生活性服务业，又重视生产性服务业；既抓好传统服务业，又抓好现代服务业，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。加快商务中心区和特色商业区建设。全面启动市商务中心区核心区高档楼宇建设，加快推进红星美凯龙、建业十八城等重大项目，努力打造以高铁站前广场为核心、辐射周边的大型商务中心圈。加快平舆、上蔡、泌阳、正阳商务中心区和驿城区、遂平、西平、汝南、确山特色商业区建设，力争全市“两区”建设投资在90亿元以上。促进房地产业健康发展。落实差别化信贷和税收政策，加强土地计划调控，创造良好环境，着力引进一批知名房地产企业连片开发建设，促进房地产投资持续增长。不断优化住房供应结构，增加中低价位、中小套型普通住房供应，满足多数群众的住房需求。加快文化旅游产业发展。积极推进大嵖岈旅游区、西部山区和宿鸭湖生态旅游组团、乡村旅游产业带开发建设，大力开拓旅游市场，提升服务质量，力争全市A级旅游景区超过20个，实现5A级旅游景区零的突破，旅游业综合收入突破100亿元。加快文化产业园区和示范基地建设，推动演艺、网络、工艺美术等文化产业发展。加快现代物流业发展。完成物流业发展规划，申报筹建“郑州海关驻马店办事处”，力争公共保税中心上半年封关运行；加快实施火车站货场北迁和大刘庄物流园区建设，推进粮食、化工、冷链、快递等产业物流发展，支持企业建立电子商务平台，规划建设市电子商务物流园区。继续实施“万村千乡”工程，积极开展农超对接、农社对接，推动物流网点、物流配送向农村延伸，着力打造豫南区域物流中心。加快健康养老产业发展。编制完成养老服务业十年发展规划，规划建设健康养老产业园，加快实施康复护理院等项目建设，全面推进城乡社区居家养老服务和农村幸福院建设，力争全市新建养老服务机构19所，完成投资16亿元。进一步完善家庭服务业发展配套措施，着力打造一批有影响力的知名家庭服务企业。 （七）持续推进生态文明建设，着力打造美丽驻马店。正确处理发展经济和保护环境的关系，把生态文明建设放在更加突出位置，强力推进生态文明建设。强化生态资源保护。认真落实属地管理责任，不断完善生态补偿机制，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，切实增强可持续发展能力。加强林业生态建设，抓好天然林保护、退耕还林、水土保持、市城郊防护林等项目建设，确保完成造林20.8万亩，森林抚育和改造12.5万亩。巩固西部山区“三乱两超”综合整治成果，严格按划定区域进行分类管理，坚决打击私采乱挖行为。加强生态环境治理。实施“蓝天工程”，落实好国家大气污染防治措施，推动重点行业脱硫脱硝除尘改造，强制推进集中供热覆盖区域小锅炉关停，加强机动车尾气治理、建筑施工和道路扬尘防治、秸秆焚烧整治，有效遏制大气污染。实施“碧水工程”，抓好市产业集聚区和西平、汝南、泌阳、遂平、正阳、确山等县第二污水处理厂建设，强化企业污染排放监管，严格落实水资源管理制度，加强饮用水源地保护；扎实开展城市河流清洁行动，积极推进练江河、黑河等河流综合整治，加快实施宿鸭湖水库生态修复工程，切实改善水环境质量。实施“乡村清洁工程”，积极推进农村环境综合整治，加强农村面源污染治理，开展美丽乡村创建，改善农村人居环境。推进生态城市创建。制定生态市建设规划，建立健全财政投入和社会资本融资相结合的投入机制、科学合理的奖惩和干部考核机制以及主要领导牵头、各方齐抓共管的领导机制，全面启动中心城区环保模范城和生态市创建工作。搞好节能减排。全面推进重点领域节能降耗，加快淘汰落后产能，严格控制高耗能、高污染项目上马；强力推动重点减排工程建设和原有减排项目监管，严格落实污染物排放总量预算管理办法，确保完成省定目标任务。通过综合施策、常抓不懈，保护好我们的碧水蓝天，人民群众呼吸上新鲜空气、喝上放心水，驻马店天更蓝、水更清、地更绿，山川更秀美、城乡更宜居、更加美丽可爱。 （八）完善基础支撑条件，加快培育发展新优势。加强支撑体系建设，提升发展层次、拓展发展空间，增强长远发展后劲。强化基础设施支撑。加快京港澳高速驻马店段改扩建进度，开工建设京港澳高速驻马店北出口、开源大道出口改造和驻马店高铁客运枢纽站，积极实施107国道升级改造和正阳、泌阳、上蔡等通行条件较差地区干线公路改造；大力发展城市公交，加快中心城区公交首末站、换乘站建设，缓解城市交通拥堵压力；抓住机遇，积极实施农村公路“乡村畅通”工程三年行动计划，打好农村公路建设翻身仗，力争全年改造建设农村公路600公里，完成交通项目总投资25亿元。加快病险水库除险加固、大型灌区续建配套及节水改造等水利工程建设，新增和恢复有效灌溉面积60万亩、旱保田50万亩，新增和改善除涝面积60万亩。加快驻北500千伏输变电工程建设，扎实推进农村电网改造升级。积极推进“宽带驻马店”、“智慧驻马店”等信息化项目建设，促进信息化与“三化”融合发展。强化要素保障支撑。大力实施全民技能振兴和职业教育攻坚工程，积极开展订单培训，完成各类职业技能培训18万人次，新增农村劳动力就地就业1万人。加强银企对接，扩大信贷投放和融资规模，全年新增贷款120亿元以上；做好上市后备企业培育工作，重视融资平台建设，提高直接融资能力。完善土地保障机制，加强土地计划调控，优先支持重点项目和民生项目用地，大力实施农村土地综合整治，积极拓展人地挂钩成果，推进土地节约集约利用。强化科技创新支撑。认真落实科技创新政策，实施企业创新能力培育工程，突出企业创新主体地位，积极培育高新技术企业，实施重大科技专项，突破一批关键核心技术，力争新创建一批国家、省级企业技术中心、工程技术研究中心。强化发展环境支撑。深入开展优化环境专项治理活动，严厉打击破坏发展环境的行为，特别是对那些执法犯法、吃拿卡要的典型案件，以及封门堵路、敲诈勒索、干扰施工、恶意阻扰项目建设的组织者、操纵者和黑恶势力，要硬起手腕，坚决依法打击! （九）全面深化改革，不断增强发展内生动力。认真贯彻十八届三中全会精神，坚定不移地深化重点领域和关键环节的改革。深化国有企业改革。力争2014年基本完成全市国有企业改制任务。积极发展混合所有制经济，进一步推进股份制改革，深化企业内部三项制度改革，完善法人治理结构。积极探索国有资本授权经营体制改革，开展组建或改组国有资本运营、投资公司试点。深化财税体制改革。完善全面规范、公开透明的财政预算制度，加强预算绩效管理，强化增收节支，严格控制“三公经费”支出。清理规范税收优惠政策，全面落实“营改增”、资源税从价计征等改革政策。深化金融体制改革。加快地方金融机构改革发展，积极引进股份制银行入驻，推动符合条件的县域农信社组建为农商行，加快村镇银行组建步伐。探索土地股份和银行授信等新型农村金融融资模式。积极配合中原银行组建工作。推动保险业拓宽服务领域，提高服务质量。加强排查监管，完善工作机制，严厉打击非法集资活动，防范和化解金融风险。深化医药卫生体制改革。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制改革，巩固基层医疗卫生机构综合改革成果，完善城乡基层医疗卫生服务运行新机制，抓好公立医院改革，鼓励社会办医。全面深化农村改革。坚持完善农村基本经营制度，不断探索农村土地集体所有制有效实现形式，探索建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配和宅基地、责任田有偿退出机制，继续深入推进集体林权制度改革，加快推进农村土地承包经营权确权颁证，年底前完成农村宅基地确权登记颁证工作。 （十）切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定。把保障和改善民生作为政府工作的根本出发点和落脚点，继续加大投入力度，实施好十项重点民生工程，使发展成果更多地惠及人民群众。大力发展各项社会事业。启动二期学前教育三年行动计划，稳妥推进农村中小学布局调整，加快城区中小学建设，着力解决“入学难”、“大班额”问题，推动义务教育均衡发展。支持特殊教育发展。加快市职教园区建设，力争完成投资15亿元以上，完成幼儿师范、驻马店农校和卫校一期工程建设并搬迁入住；深化校企合作，着力打造一批优质特色职业院校；全力办好教育部中国特色应用技术大学“驻马店论坛”；落实优惠政策，积极发展民办教育。积极推进医疗卫生事业三年九大攻坚行动计划，加快中心医院北区分院、妇女儿童医院建设进度，抓好国家重大疾病控制、县级医院和乡镇卫生院改扩建等项目，着力提高城乡基层卫生服务标准化建设水平。加强残疾人就业培训工作，落实好0~6岁残疾儿童抢救性康复任务，确保残疾人康复中心建成投用。继续实施文化惠民工程，切实加强基层文化基础设施建设，加快报业大厦项目建设进度，促进文化产业加快发展。大力发展全民健身事业，加快体育健身设施建设，积极参加十二届省运动会和首届全民健身大会。认真落实生育政策，稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。加强就业和社会保障工作。完善就业创业公共服务体系，加强基层人力资源服务平台建设，鼓励支持民营经济和中小微企业发展，发挥创业带动就业的倍增效应，确保全年城镇新增就业6万人，下岗失业人员再就业1.8万人，新增农村劳动力转移就业7万人。全面实现失业保险市级统筹，完善医疗保险市级统筹，继续推进全市就医一卡通，抓好城乡居民大病保险试点。巩固城乡居民社会养老保险成果，扩大社会保险覆盖范围，确保各项社会保险待遇按时足额发放。继续提高城乡低保、农村五保供养和优抚对象待遇，不断完善城乡社会救助体系，兜住保障困难群众基本生活底线。继续扩大住房公积金征缴范围，适当提高缴存比例。加大保障性住房建设力度，全年建设保障性住房项目61个3.68万套。大力发展社会福利和慈善、老龄、妇女儿童、红十字等事业。加强和创新社会治理。深入推进平安驻马店建设，做好社会矛盾排查化解工作，进一步强化和完善社会稳定风险评估机制，着力解决群众反映强烈的信访问题。做好第八届村委会换届选举工作，加强社会诚信体系建设。加强法制宣传教育，做好法律援助工作。完善和创新流动人口、特殊人群的管理服务。严格落实安全生产责任，深化重点行业和重点领域整治，以更坚决、更有力的措施，消除安全生产隐患，坚决遏制重特大事故发生。加强社会治安综合治理，依法严厉打击违法犯罪活动。全面推进食品安全监管体制改革，建立健全食品药品、农产品、畜产品安全保障体系和监管体系，强化安全监管责任和责任追究，用严格的标准、严密的监管、严厉的惩处、严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。继续加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻驻解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结，促进军民融合式发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，注重发挥工商联等社团作用。加快气象现代化建设，搞好气象服务。继续做好人事、审计、统计、民族宗教、外事侨务、档案、史志、地震等工作。 三、切实加强政府自身建设把转变政府职能、强化依法行政、提升能力素质作为政府自身建设的关键，深入开展两转两提，努力建设法治政府、服务政府、高效政府、创新政府、廉洁政府，不断提升政府工作水平。 （一）加快转变政府职能。围绕市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。进一步简政放权，持续清理行政审批事项，把该放的权力坚决放到位，把该管的事情坚决管住管好，对保留的审批事项简化手续、优化流程、在线运行、限时办结。推进工商注册制度便利化，由先证后照改为先照后证。扎实推进政府机构和事业单位分类改革，基本完成承担行政职能事业单位改革，推行政府购买社会服务。严格机构编制管理，确保编制和财政供养人员只减不增。 （二）深入推进依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉用法治思维和方式调节经济运行、管理社会事务。坚持规范、公正、文明执法，充分发挥行政监察和审计监督的作用，认真落实执法责任制和纠错制度。完善依法行政各项制度，建立和完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制，坚持用制度管权、管事、管人，不断提高政府公信力和执行力。做好行政调解等工作，办好行政复议案件。深入开展法制宣传教育和公务员培训，建设高素质的公务员队伍，不断提升服务质量和公务员的依法行政能力。 （三）大力改进工作作风。坚持人民至上，始终把人民群众放在心中最高位置，始终把群众满意作为第一工作标准，认真落实中央八项规定和省市实施意见，扎实开展党的群众路线教育实践活动，从市政府领导班子做起，以上率下，坚决纠正“四风”。坚持一切从实际出发，脚踏实地，务实重干，不急功近利，不盲目跟风，努力做出经得起实践、人民、历史检验的业绩。坚持令行禁止，加强行政督查，着力提高办事效率和行政效能。坚持简约从政，严格执行领导干部办公用房、公务用车等有关规定，杜绝铺张浪费，压缩一切不必要开支，集中财力办大事，确保把有限的财力用到最急需的地方。认真落实党风廉政建设责任制，完善惩防体系，加强制约监督，规范权力运行，坚决惩处权钱交易等违法违规行为，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!作为人民政府，我们一定严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受法律和工作监督，主动接受市政协的民主监督，虚心接受人民群众社会监督和媒体舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见，让人民更有效地监督政府，使政府更好地服务人民，决不允许慵懒散奢，决不允许弄权渎职，决不允许损害群众利益!各位代表!面对改革发展的新形势，面对全市人民的新期待，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，进一步解放思想、开拓创新、扎实工作，凝聚全市人民的智慧和力量，努力打造富强驻马店、文明驻马店、平安驻马店、美丽驻马店，不断开创富民强市加快崛起的新局面!

  2025-08-06

• 【驻马店招商引资】2014年驻马店市政府工作报告

  2014年2月19日在驻马店市第三届人民代表大会第五次会议上驻马店市市长武国定各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。一、2013年工作回顾过年的一年，面对复杂的经济形势和繁重的发展任务，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实国家、省一系列政策措施，把稳定经济运行、促进经济回升作为首要任务，坚持大招商、一举求多效，加快城镇化、一发动全身，打造新优势、一优带百通，叫响“三个一”、谋求新作为，较好地完成了市三届人大三次会议确定的目标任务。(一)经济运行总体平稳。年初由于受国内外宏观经济的影响，我市经济下行压力明显加大，特别是工业运行出现了近年来少有的困难局面。面对这一严峻形势，我们坚持把稳增长摆在突出位置，强力推进项目建设，深入开展大招商活动，强化企业服务，优化发展环境，搞好要素保障，从第三季度起全市经济稳中趋升，全年总体保持平稳增长。初步核算，全市完成生产总值1542亿元，增长9.5%；规模以上工业增加值489.9亿元，增长14.7%；财政总收入113.6亿元，其中地方公共财政预算收入71.9亿元，增长22.1%；社会消费品零售总额585.5亿元，增长13.9%；金融机构存款、贷款余额分别增长21.9%、19.2%；居民消费价格上涨2.7%；城镇居民人均可支配收入19431元，农民人均纯收入7483元，分别增长10%和12.7%；节能减排完成省定目标。(二)开放改革成效明显。坚持实施开放带动战略，突出主导产业、战略性新兴产业和招大引强，瞄准长三角、珠三角、京津环渤海等重点区域，全年举办16次重大产业招商活动，签约亿元以上项目364个，总投资2138亿元。深入开展迎盛会、大招商活动，中国“农洽会”取得圆满成功，我市共签约亿元以上项目78个，总投资649亿元。全年实际到位市外资金330亿元，增长30%；实际利用外资3.16亿美元，增长16.9%；完成进出口4.04亿美元，增长48.6%，增速位居全省第一，其中出口3.2亿美元，增长47.7%。同时，积极推进各项改革，国有企业脱钩改制扎实推进，市直86户局属企业实现脱钩，46户基本完成改制；行政审批、医药卫生、交通运输、财税、金融、文化等改革深入推进。(三)项目建设实现突破。深入开展项目建设推进年活动，认真落实项目建设周例会、月通报和领导分包、联审联批等制度，去年共召开41次周例会，解决了一大批制约项目建设的突出问题。全年分四批集中开工229个亿元以上重点项目，总投资1128亿元，年度投资256亿元。全年211个市重点项目完成投资460.3亿元，增长68%。产业集聚区基础设施进一步完善，主导产业逐步显现，全年完成规模以上工业增加值290亿元，占全市规模以上工业增加值的59.2%。全市完成固定资产投资1014.9亿元，增长24.1%，增速居全省第三位，其中产业集聚区固定资产投资713.8亿元，增长29.6%，实现了年初提出的“两个突破”目标。(四)城市建设快速推进。按照“一中心五组团”战略布局，以中心城区为龙头，统筹推进中心城区、县城、重点镇建设，全市城镇化率达到34.9%，较上年提高1.45个百分点。驻马店城市总体规划已经省政府批准，综合交通、公共服务、绿地系统等八项专项规划和城乡一体化示范区空间战略规划编制完成。募集城投债资金13亿元、利用兴业银行贷款20亿元，引进社会资金参与城市综合开发，七大功能片区、十项城建重点工程顺利推进，全年完成城建基础设施投资61亿元，较上年增长80%。城建重点项目顺利实施，开源大道改造及中原大道中段、金雀路西段、雪松大道西段等建成通车；铜山大道和中原大道北段、前进大道北段、纬十路等开工建设；市第二污水处理厂建成投用，第三污水处理厂加快推进，建筑垃圾处理二期工程投入运营，完成了练江河沿岸14个排污口治理。商务中心区和特色商业区建设稳步推进，全市完成投资85亿元。理顺了中心城区管理体制，形成了“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理新格局，城市精细化管理水平进一步提升。开展了中心城区征地拆迁安置集中整治，完成征地1.54万亩，拆迁250万平方米；“双违”整治专项行动有序推进。各县也谋划实施了一批城市综合体和片区开发项目，县城建设全面提速，基础设施不断完善，城镇承载力明显提升。(五)现代农业稳步发展。全年粮食总产141.4亿斤，增长0.67%，实现了“十连增”，被农业部评为“全国粮食生产先进单位”。大力实施高标准粮田“百千万”工程，新增高标准粮田127万亩，走在了全省前列。大力推进现代畜牧业发展，新建标准化规模养殖场105个，肉蛋奶产量分别增长3.6%、1.5%、0.1%，“夏南牛新品种培育与应用”荣获国家科技进步二等奖。积极推进现代农业产业化集群培育工程，全市农业产业化组织8200多家，农民合作组织达到7314家，市级以上农业产业化龙头企业达到316家。农村生产生活条件持续改善，全年改造建设农村公路336公里，新增农村沼气用户1万户，解决了58万农村居民饮水安全和13.9万贫困人口脱贫问题。稳步推进新农村建设，累计投入资金70多亿元，建成房屋2万多套，搬迁群众4万多人。1月18日汪洋副总理在我市调研时，对我市粮食生产、高标准粮田建设、扶贫开发等工作给予了充分肯定。(六)民生得到持续改善。进一步加大民生投入，全市各项民生支出237.3亿元，占财政支出的76.9%。社会事业全面发展，新建改扩建幼儿园141所、农村中小学75所；职教园区建设成效明显，完成投资12亿元以上，高级技工学校实现整体搬迁，申办驻马店技师学院和幼儿师范升专通过专家评审，农校、卫校、幼儿师范项目建设加快推进，黄淮学院转型发展走在全国前列。医疗卫生事业“三年九大攻坚计划”全面实施，一批重大疾病控制、县级医院和乡镇卫生院改扩建项目相继完成，人口自然增长率控制在6.5‰以内。科技服务能力不断提高，全年新增省级企业研发中心4家，组织实施各类科技计划项目222项，实施重大科技专项5个，建成昊华骏化博士后工作站，我市被评为全国科技进步先进市。就业和社会保障工作得到加强，完成各类职业技能培训17.6万人次，新增农村劳动力转移就业8.1万人，城镇新增就业9.7万人，失业人员再就业4.1万人；企业退休人员养老金、城乡低保、农村五保对象补助标准得到提高，城乡居民社会养老保险实现全覆盖，新农合和城镇居民医保参保率达到98.8%和93%；开工建设保障性住房2.72万套，基本建成3.1万套。广电基础设施标准不断提高，完成城区有线电视数字化改造10万余户。中心城区六件惠民实事进展顺利，市群艺馆、博物馆、图书馆免费开放，18条道路照明、4个路口改造及冷水河、骏马河景观水系改造工程全部完成，4座过街天桥和3个小游园开工建设，市二中北校区建成投用，十五小、实验幼儿园等8所学校及市残疾人康复中心项目加快推进。107国道顺利撤站回归公益，还路于民。平安驻马店建设持续深化，社会管理机制不断完善，信访形势总体平稳，安全事故起数和死亡人数实现双下降，人民群众安全感进一步提升，社会大局和谐稳定。一年来，我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。切实加强民主法制建设，深入推进普法教育和依法治理，广泛开展精神文明创建活动，成功创建“省级文明城市”。切实加强政府自身建设，扎实推进“两转两提”，努力打造法治政府、服务政府、高效政府、创新政府和廉洁政府。高度重视驻驻部队和国防后备力量建设，深入开展拥军优属、拥政爱民和军民共建活动，军政军民团结的良好局面巩固发展。民族宗教、旅游、统计、金融、审计、气象、史志、档案、侨务、人防、红十字、妇女儿童等各项工作都取得了新的成绩，先后获“中国十大最具投资潜力旅游目的地”、“最具投资竞争力金融服务城市”等荣誉称号；在中国城市商业信用环境指数排名中，我市居全国77位、全省第2位。各位代表!在去年严峻复杂的形势下，取得这些成绩确实不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、政协大力支持的结果，是全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府向工作在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部、驻驻部队指战员、武警官兵、公安民警，向所有关心支持政府工作的各位人大代表、政协委员、离退休干部、民主党派、工商联和无党派人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市经济社会发展还面临很多困难和挑战。一是经济回升向好的基础还不稳固，下行压力依然很大，主要经济指标增速缓慢；部分工业品价格下跌，生产成本上升，融资问题突出，企业经营面临较大挑战；受营改增、结构性减税等政策因素影响，公共财政预算收入增速减缓。二是长期制约我市经济发展的结构性矛盾比较突出，经济总量小，工业化、城镇化水平低，产业结构不合理，一产大而不强，二三产业发展滞后。三是社会事业欠账较多，公共服务水平低，一些涉及群众切身利益的就业、就学、就医、住房等问题尚未得到很好解决，收入分配、环境保护等领域还存在一些群众反映强烈的问题。四是一些政府工作人员的能力素质与新形势、新任务的要求不相适应，作风不实、服务不优、为政不廉等问题仍不同程度存在。对此，我们一定高度重视、认真解决，努力开创政府工作的新局面。二、2014年政府工作主要任务2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。从2014年的发展环境看，世界经济持续复苏的基础和动力不稳固，我国经济增速放缓，中西部地区与我市的同质化竞争日益加剧。特别是我市正处于爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，既面临着赶超发展、缩小差距的繁重任务，又面临着调结构、促转型和保护环境、改善民生的巨大压力。但也要看到，我国经济长期向好的基本面没有改变，全面深化改革将释放出新的动力和活力；随着全省三大战略的深入实施和我市“三化”进程的加快推进，基础支撑条件更加完备，要素保障能力不断增强，综合竞争优势日益彰显，有利于我们承接产业转移、发展新兴业态、加快发展步伐。因此，我们既要坚定信心，抢抓机遇，充分用好有利条件；又要沉着冷静，保持清醒，积极应对复杂局面，开拓进取、扎实工作，努力夺取富民强市、加快崛起的新胜利!2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神及市委决策部署，把改革创新、扩大开放贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，“围绕一个目标、完善两大机制、突出三项重点、落实四项要求、强化五个保障”，牢牢把握科学发展这个第一要务，全面实施开放招商这一战略，紧紧抓住投资拉动这个关键，稳增长、调结构、促改革、惠民生，促进经济社会持续健康发展，努力打造富强驻马店、文明驻马店、平安驻马店、美丽驻马店。2014年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%左右，地方公共财政预算收入增长13%，规模以上工业增加值增长15%，固定资产投资增长21%，社会消费品零售总额增长14%，城乡居民收入增长9%，城镇化率提高2个百分点左右，城镇新增就业6万人，人口自然增长率控制在6.5‰以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，节能减排完成省定目标。重点抓好以下十个方面的工作：(一)强力实施开放招商，实现招商引资新突破。坚持把开放招商作为“一举求多效”的综合性举措，大力实施开放带动战略，力争全年引进市外资金400亿元以上，其中引进省外资金215亿元以上，实际利用外资和对外贸易分别增长10%以上。突出产业招商。依托我市优势产业和现有企业，重点围绕产业上下游延链补链招商引资，拉长产业链条，做大做强食品、能源化工、装备制造、生物医药、建材、轻纺六大产业集群。引导县区发挥自身优势，着力引进一批产业关联度大、成长性好的项目集聚发展，逐步培育形成各具特色的产业集群。着力招大引强。以承办中国“农洽会”为载体，瞄准中外500强及行业领军企业，继续开展大招商活动，集中力量引进一批旗舰型企业和50亿元以上的基地型、龙头型大项目。继续推进与华润集团、中国通用、昊华集团、泰国正大、平煤集团等大企业的战略合作，进一步深化合作领域，促使企业转型升级、做大做强。拓宽招商领域。按照非禁即入的原则，对国家法律法规未明确禁止的领域一律对外开放，重点围绕城镇基础设施、现代农业、教育卫生、文化旅游、健康养老等领域，有针对性地包装一批重大项目，搞好对外发布和推介，吸引社会资本开发建设，形成全方位、宽领域的开放招商新格局。创新招商方式。更加注重驻地招商和专业招商，组建专业队伍，设立招商窗口，常年开展有针对性的招商活动。特别是对一些重大项目，主要领导亲自挂帅，组成专业团队进行定点招商，力争取得更多成果。提高招商实效。继续实行县区主要领导“二分之一”工作法，进一步完善招商引资工作考评体系，坚持实事求是，严禁弄虚作假、以少报多、以小报大和以招商为名圈占土地行为。进一步强化招商责任，搞好跟踪问效，着力提高项目履约率和资金到位率，推动招商引资工作再上新台阶。(二)大力实施项目带动，不断增强发展后劲。深入开展项目建设推进年活动，努力扩大投资规模，优化投资结构，增强发展后劲。2014年初步安排市重点建设项目275个，总投资2131亿元，年度计划投资614亿元。通过实施项目建设，实现全市重点项目投资突破500亿元、产业集聚区固定资产投资突破800亿元。加快推进重点项目建设。对天方药业和华中正大搬迁改造等计划开工项目，加大协调力度，落实开工条件，确保尽快开工建设；对昊华骏化合成氨原料路线改造、恒兴数控产业园、上蔡闽商工业园、汝南绿佳新能源、西平光电产业园、平舆祥鸿制革产业园等一批在建项目，加快建设进度，确保完成投资计划；对海川电子玻璃、中多铝业、富兴电子、联顺食品、恒丰车轮等一批计划竣工项目，倒排工期，加快进度，确保尽快竣工投产。切实加强项目谋划工作。认真研究国家出台的一系列政策，围绕节能环保、城市基础设施、现代农业、健康服务、养老产业等重点领域和产业，谋划包装一批项目对外发布，实施定向招商。引导市属重点企业围绕延链补链、转型升级，认真谋划一批重大项目，使企业备足后劲、持续发展。认真抓好项目落地。对去年中国“农洽会”和专业招商活动签约的项目，进一步明确责任，搞好跟踪问效，着力提高项目履约率和资金到位率。对宿鸭湖生态旅游开发、德威电缆产业园等重大项目，进一步洽谈对接，促使项目尽早落地。对驻马店正大百万头生猪全产业链、平煤蓝天原料替代改造、吴桂桥煤矿煤气化和洗煤厂等项目，加快前期工作，争取早日签订合作协议。进一步完善项目推进机制。继续落实重大项目联审联批、领导分包和周例会制度，进一步完善项目建设考核办法，加强项目督导检查，切实优化建设环境，确保重点项目顺利实施。(三)科学推进新型城镇化，不断提高城镇发展承载力。认真贯彻中央和省委各项决策部署，按照我市科学推进城镇化的实施意见，坚持“以人为本、优化布局、生态文明、传承文化”的原则，积极稳妥推进新型城镇化发展。强化规划引导控制。充分发挥规划的龙头作用，认真执行新一轮城市总体规划，按照山水园林、生态宜居的定位，突出地方特色，体现绿色低碳，全面完成中心城区19个专项规划编制和报批工作；根据城市新的功能分区，加快新一轮控制性详细规划的编制。完成县乡总体规划和相关专项规划编制工作。严格执行规划，充分发挥各级规划委员会的作用，项目按规划审批，城市按规划建设，维护规划的权威性和严肃性。深入开展“双违”整治活动，坚决杜绝违法占地、违法建设行为。加强中心城区建设与管理。以推进七大功能片区、十项重点工程、六个区域综合改造和六项惠民实事为重点，全面加快中心城区建设步伐。继续推进七大功能片区建设，基本完成高铁站东广场一级开发任务；全面推进职教园区、北部新区、小清河商务休闲区和练江河养生休闲商住区基础设施建设，启动高铁西广场区建设。继续抓好十项重点工程建设，完成中原大道北段、淮河大道东段、文明大道南段及创业大道、盘龙山路等项目，加快纬十路、市体育中心和第二水源地建设。加大中心城区路网、地下管网、绿化、环卫等基础设施建设力度，抓好铜山大道、汝河大道延伸和解放大道、乐山大道改造等在建项目，完成已建成道路绿化和五座过街天桥建设。第三污水处理厂、中水厂建成投用；开工建设香山生活垃圾处理场和练江河治理二期工程，启动第四污水处理厂项目前期工作，力争中心城区基础设施建设投资在70亿元以上。实施好六个区域综合改造项目，加快红星美凯龙城市综合体建设进度，积极推进联碧德文化综合体、中心商务区南片区、朱氏河、城区南出口和东出口等区域连片开发，完成中心城区36个棚户区改造项目；加快群众安置房建设，开工建设群众安置房2.1万套、258万平方米。从完善城市功能、解决市民最关心的问题做起，继续实施好中心城区六项惠民实事，完成5个道路路口升级改造、6条道路路灯照明和2个游园建设，新建垃圾中转站5座、公厕17座，改造背街小巷道路5条，新建菜市场5个，新建和扩建中小学5所，建成市殡仪服务中心，开工建设市殡仪馆。完善城市管理长效机制，积极推进智慧城管项目建设，发挥三个区的主体作用，划小网格、重心下移，加强检查、严格考评，不断提高城市管理水平和市民的满意度。推进城乡一体化示范区建设。编制完成示范区总体规划、各项专项规划和控制性详细规划，全面开工商务中心区建设，抓紧启动都市生态农业示范区、休闲度假旅游功能区建设，大力发展金融、高端商贸、农业会展博览、物流以及生态旅游、健康养生等产业。尽快打通雪松大道、开源大道、商桐路三条骨干道路，形成示范区发展框架。加快一中心五组团发展。积极推进中心城区与遂平、汝南、确山县城以及宿鸭湖、西部山区两个生态功能区组团发展，大力实施组团连通融合工程，实现中心城区与组团之间快速通联，构筑组团式、生态型、现代化城市空间格局。推进铜山大道、天中山大道、驿城大道、文明大道等快速通道改造提升，打造中心城市组团半小时交通圈和全市1小时交通圈。加快县城和重点镇建设。全面实施县城扩容提质工程，加快基础设施建设，拉大县城框架，强化产业带动、住房和教育牵动，推动产城互动发展。选择人口规模较大、发展基础较好的县，有序推进县改市步伐。按照完善功能、体现特色的要求，重点抓好10个区位条件好、产业基础强、发展潜力大的示范镇建设。同时每个县区选择2~3个中心镇，因地制宜，分类指导，加快开发建设步伐，使之成为集聚产业和人口的重要载体。有序推进农村人口转移。深化户籍制度改革，放宽城镇入户条件，在全市实行居住证制度。切实保障进城农民土地承包经营权、农户宅基地用益物权和农民集体经济收益分配权，消除农民进城后顾之忧。加强城镇学校、医院等公共服务设施建设，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，切实解决好转移人员的安居、子女就学、社会保障等问题，使之进得来、落得住、过得好。积极稳妥推进新农村建设。按照“产业为基、就业为本、生计为先”原则和“五规合一”要求，尊重群众意愿，实施分类指导，自下而上、以县为主，科学编制新农村建设规划。在抓好原有试点的基础上，按照规划、量力而行，在条件成熟的地方再开工一批新农村建设项目。同时，加强基础设施和配套建设，全面改善农村生产生活条件。(四)加快推进新型工业化，做大做强工业经济。坚持把工业发展作为首要任务，认真实施“保速增效、转型升级”行动计划，大力推进“两化”融合，努力提高产业质量，不断强化工业化主导作用。加快骨干企业和优势产业发展。筛选30家重点企业，积极推进创新驱动，深入开展战略合作，大力实施品牌带动，着力培育一批规模大、品牌影响力广、竞争力强的骨干企业，力争实现主营业务收入超100亿元企业1家、超50亿元企业4家、超10亿元企业25家。依托重点骨干企业，引进上下游和关联配套企业，着力培育大型产业集群，力争食品、轻纺、能源化工、装备制造、建材、医药六大行业主营业务收入分别在550亿元、500亿元、380亿元、380亿元、350亿元、80亿元以上。大力培育高成长性企业和战略性新兴产业。确定30家高成长性企业，积极争取上级技改项目资金支持，实施30个以上“强、高、快”重大转型升级项目，以增量投入带动存量优化，促进行业产品由产业链低端向高端提升，形成全产业链竞争优势。确定30家战略性新兴产业重点企业，加大培育和扶持力度，加快华润风电、银泰电动汽车、海川电子玻璃、富兴电子等重点项目建设，推动信息技术、新能源、新材料、节能环保、高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业发展，力争实现增幅35%以上。加快推进产业集聚区建设。继续抓好道路、供水、供电、供气、通信等基础设施和“一中心、三平台”建设，加快建设一批公租房、学校、文化娱乐等配套设施，进一步完善功能，提高承载能力。坚持“四集一转”，严格投资强度和准入门槛，不断提高土地利用效率，原则上不在产业集聚区外摆放工业项目。深入开展产业集聚区晋档升级活动，加快培育电子玻璃、电子信息、电动汽车、新能源电动车、皮革皮具特色产业园区发展，力争市产业集聚区主营业务收入在350亿元以上，装备产业集聚区和平舆、泌阳产业集聚区在200亿元以上，上蔡、确山、遂平产业集聚区在150亿元以上，汝南、西平、正阳、开发区产业集聚区在100亿元以上。强化企业服务。推动企业服务常态化、制度化、长效化，切实帮助企业解决实际困难。进一步完善要素保障机制，引导资金、土地、人才等要素资源向重点企业、重点项目集中，破解企业发展瓶颈。切实加强经济运行监测和协调，搞好煤、电、油、气、运协调保障，确保工业经济平稳运行。(五)积极推进农业现代化，做强做优现代农业。按照“抓基础、增后劲，抓产业、增效益，抓改革、增活力”的总要求，全面落实强农惠农政策，实施好重大项目和关键举措，努力实现农业大市向农业强市、传统农业向现代农业转变。大力实施高标准粮田“百千万”工程。作为粮食主产区，确保国家粮食安全是我们的政治责任。抓住国家构建粮食安全战略的机遇，加快高标准粮田建设和中低产田改造，持续推进千亿斤粮食、农业综合开发、小农水重点县、土地整理等工程建设，重点实施好9个集中连片5万~10万亩高标准粮田项目区，力争新增高标准粮田120万亩。大力实施现代农业产业化集群培育工程。重点围绕粮食、油料、生猪、肉牛、家禽、林果等农产品资源，加强标准化规模种植养殖基地建设，培育壮大龙头企业，逐步打造“全链条、全循环、高质量、高效益”的现代农业产业集群，力争省级农业产业化集群达到15个、市级达到30个。启动实施都市生态农业发展工程。重点在中心城区和确山、汝南、遂平3个组团县城周边，以特色种植业、设施园艺业、生态休闲业为主体，规划建设一批集特色高效农产品生产基地、休闲观光旅游和“菜篮子”工程为一体的都市生态农业工程，2014年重点做好规划工作，并启动实施一批重点项目，确保尽快见到实效。积极培育新型农业经营体系。加快土地流转服务平台建设，鼓励支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，推进多种形式规模经营，力争全市土地流转面积占比在20%以上。鼓励引导社会资本和其他生产要素有序进入农业和农村，重点培育9个农民合作社示范乡镇、新增1000家农民合作社和1000家家庭农场、培育创建100家市级示范社、组建100家联合社。实施精准扶贫开发。建立健全精准扶贫工作机制，重点抓好产业扶贫、专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，促进贫困乡村产业发展，减少贫困人口数量，增加贫困人口收入，改善生产生活条件，力争完成14.5万人的脱贫任务。(六)加快发展服务业，做大做活第三产业。把加快发展服务业作为产业转型升级的重点，既重视生活性服务业，又重视生产性服务业；既抓好传统服务业，又抓好现代服务业，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。加快商务中心区和特色商业区建设。全面启动市商务中心区核心区高档楼宇建设，加快推进红星美凯龙、建业十八城等重大项目，努力打造以高铁站前广场为核心、辐射周边的大型商务中心圈。加快平舆、上蔡、泌阳、正阳商务中心区和驿城区、遂平、西平、汝南、确山特色商业区建设，力争全市“两区”建设投资在90亿元以上。促进房地产业健康发展。落实差别化信贷和税收政策，加强土地计划调控，创造良好环境，着力引进一批知名房地产企业连片开发建设，促进房地产投资持续增长。不断优化住房供应结构，增加中低价位、中小套型普通住房供应，满足多数群众的住房需求。加快文化旅游产业发展。积极推进大嵖岈旅游区、西部山区和宿鸭湖生态旅游组团、乡村旅游产业带开发建设，大力开拓旅游市场，提升服务质量，力争全市A级旅游景区超过20个，实现5A级旅游景区零的突破，旅游业综合收入突破100亿元。加快文化产业园区和示范基地建设，推动演艺、网络、工艺美术等文化产业发展。加快现代物流业发展。完成物流业发展规划，申报筹建“郑州海关驻马店办事处”，力争公共保税中心上半年封关运行；加快实施火车站货场北迁和大刘庄物流园区建设，推进粮食、化工、冷链、快递等产业物流发展，支持企业建立电子商务平台，规划建设市电子商务物流园区。继续实施“万村千乡”工程，积极开展农超对接、农社对接，推动物流网点、物流配送向农村延伸，着力打造豫南区域物流中心。加快健康养老产业发展。编制完成养老服务业十年发展规划，规划建设健康养老产业园，加快实施康复护理院等项目建设，全面推进城乡社区居家养老服务和农村幸福院建设，力争全市新建养老服务机构19所，完成投资16亿元。进一步完善家庭服务业发展配套措施，着力打造一批有影响力的知名家庭服务企业。(七)持续推进生态文明建设，着力打造美丽驻马店。正确处理发展经济和保护环境的关系，把生态文明建设放在更加突出位置，强力推进生态文明建设。强化生态资源保护。认真落实属地管理责任，不断完善生态补偿机制，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，切实增强可持续发展能力。加强林业生态建设，抓好天然林保护、退耕还林、水土保持、市城郊防护林等项目建设，确保完成造林20.8万亩，森林抚育和改造12.5万亩。巩固西部山区“三乱两超”综合整治成果，严格按划定区域进行分类管理，坚决打击私采乱挖行为。加强生态环境治理。实施“蓝天工程”，落实好国家大气污染防治措施，推动重点行业脱硫脱硝除尘改造，强制推进集中供热覆盖区域小锅炉关停，加强机动车尾气治理、建筑施工和道路扬尘防治、秸秆焚烧整治，有效遏制大气污染。实施“碧水工程”，抓好市产业集聚区和西平、汝南、泌阳、遂平、正阳、确山等县第二污水处理厂建设，强化企业污染排放监管，严格落实水资源管理制度，加强饮用水源地保护；扎实开展城市河流清洁行动，积极推进练江河、黑河等河流综合整治，加快实施宿鸭湖水库生态修复工程，切实改善水环境质量。实施“乡村清洁工程”，积极推进农村环境综合整治，加强农村面源污染治理，开展美丽乡村创建，改善农村人居环境。推进生态城市创建。制定生态市建设规划，建立健全财政投入和社会资本融资相结合的投入机制、科学合理的奖惩和干部考核机制以及主要领导牵头、各方齐抓共管的领导机制，全面启动中心城区环保模范城和生态市创建工作。搞好节能减排。全面推进重点领域节能降耗，加快淘汰落后产能，严格控制高耗能、高污染项目上马；强力推动重点减排工程建设和原有减排项目监管，严格落实污染物排放总量预算管理办法，确保完成省定目标任务。通过综合施策、常抓不懈，保护好我们的碧水蓝天，人民群众呼吸上新鲜空气、喝上放心水，驻马店天更蓝、水更清、地更绿，山川更秀美、城乡更宜居、更加美丽可爱。(八)完善基础支撑条件，加快培育发展新优势。加强支撑体系建设，提升发展层次、拓展发展空间，增强长远发展后劲。强化基础设施支撑。加快京港澳高速驻马店段改扩建进度，开工建设京港澳高速驻马店北出口、开源大道出口改造和驻马店高铁客运枢纽站，积极实施107国道升级改造和正阳、泌阳、上蔡等通行条件较差地区干线公路改造；大力发展城市公交，加快中心城区公交首末站、换乘站建设，缓解城市交通拥堵压力；抓住机遇，积极实施农村公路“乡村畅通”工程三年行动计划，打好农村公路建设翻身仗，力争全年改造建设农村公路600公里，完成交通项目总投资25亿元。加快病险水库除险加固、大型灌区续建配套及节水改造等水利工程建设，新增和恢复有效灌溉面积60万亩、旱保田50万亩，新增和改善除涝面积60万亩。加快驻北500千伏输变电工程建设，扎实推进农村电网改造升级。积极推进“宽带驻马店”、“智慧驻马店”等信息化项目建设，促进信息化与“三化”融合发展。强化要素保障支撑。大力实施全民技能振兴和职业教育攻坚工程，积极开展订单培训，完成各类职业技能培训18万人次，新增农村劳动力就地就业1万人。加强银企对接，扩大信贷投放和融资规模，全年新增贷款120亿元以上；做好上市后备企业培育工作，重视融资平台建设，提高直接融资能力。完善土地保障机制，加强土地计划调控，优先支持重点项目和民生项目用地，大力实施农村土地综合整治，积极拓展人地挂钩成果，推进土地节约集约利用。强化科技创新支撑。认真落实科技创新政策，实施企业创新能力培育工程，突出企业创新主体地位，积极培育高新技术企业，实施重大科技专项，突破一批关键核心技术，力争新创建一批国家、省级企业技术中心、工程技术研究中心。强化发展环境支撑。深入开展优化环境专项治理活动，严厉打击破坏发展环境的行为，特别是对那些执法犯法、吃拿卡要的典型案件，以及封门堵路、敲诈勒索、干扰施工、恶意阻扰项目建设的组织者、操纵者和黑恶势力，要硬起手腕，坚决依法打击!(九)全面深化改革，不断增强发展内生动力。认真贯彻十八届三中全会精神，坚定不移地深化重点领域和关键环节的改革。深化国有企业改革。力争2014年基本完成全市国有企业改制任务。积极发展混合所有制经济，进一步推进股份制改革，深化企业内部三项制度改革，完善法人治理结构。积极探索国有资本授权经营体制改革，开展组建或改组国有资本运营、投资公司试点。深化财税体制改革。完善全面规范、公开透明的财政预算制度，加强预算绩效管理，强化增收节支，严格控制“三公经费”支出。清理规范税收优惠政策，全面落实“营改增”、资源税从价计征等改革政策。深化金融体制改革。加快地方金融机构改革发展，积极引进股份制银行入驻，推动符合条件的县域农信社组建为农商行，加快村镇银行组建步伐。探索土地股份和银行授信等新型农村金融融资模式。积极配合中原银行组建工作。推动保险业拓宽服务领域，提高服务质量。加强排查监管，完善工作机制，严厉打击非法集资活动，防范和化解金融风险。深化医药卫生体制改革。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制改革，巩固基层医疗卫生机构综合改革成果，完善城乡基层医疗卫生服务运行新机制，抓好公立医院改革，鼓励社会办医。全面深化农村改革。坚持完善农村基本经营制度，不断探索农村土地集体所有制有效实现形式，探索建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配和宅基地、责任田有偿退出机制，继续深入推进集体林权制度改革，加快推进农村土地承包经营权确权颁证，年底前完成农村宅基地确权登记颁证工作。(十)切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定。把保障和改善民生作为政府工作的根本出发点和落脚点，继续加大投入力度，实施好十项重点民生工程，使发展成果更多地惠及人民群众。大力发展各项社会事业。启动二期学前教育三年行动计划，稳妥推进农村中小学布局调整，加快城区中小学建设，着力解决“入学难”、“大班额”问题，推动义务教育均衡发展。支持特殊教育发展。加快市职教园区建设，力争完成投资15亿元以上，完成幼儿师范、驻马店农校和卫校一期工程建设并搬迁入住；深化校企合作，着力打造一批优质特色职业院校；全力办好教育部中国特色应用技术大学“驻马店论坛”；落实优惠政策，积极发展民办教育。积极推进医疗卫生事业三年九大攻坚行动计划，加快中心医院北区分院、妇女儿童医院建设进度，抓好国家重大疾病控制、县级医院和乡镇卫生院改扩建等项目，着力提高城乡基层卫生服务标准化建设水平。加强残疾人就业培训工作，落实好0~6岁残疾儿童抢救性康复任务，确保残疾人康复中心建成投用。继续实施文化惠民工程，切实加强基层文化基础设施建设，加快报业大厦项目建设进度，促进文化产业加快发展。大力发展全民健身事业，加快体育健身设施建设，积极参加十二届省运动会和首届全民健身大会。认真落实生育政策，稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。加强就业和社会保障工作。完善就业创业公共服务体系，加强基层人力资源服务平台建设，鼓励支持民营经济和中小微企业发展，发挥创业带动就业的倍增效应，确保全年城镇新增就业6万人，下岗失业人员再就业1.8万人，新增农村劳动力转移就业7万人。全面实现失业保险市级统筹，完善医疗保险市级统筹，继续推进全市就医一卡通，抓好城乡居民大病保险试点。巩固城乡居民社会养老保险成果，扩大社会保险覆盖范围，确保各项社会保险待遇按时足额发放。继续提高城乡低保、农村五保供养和优抚对象待遇，不断完善城乡社会救助体系，兜住保障困难群众基本生活底线。继续扩大住房公积金征缴范围，适当提高缴存比例。加大保障性住房建设力度，全年建设保障性住房项目61个3.68万套。大力发展社会福利和慈善、老龄、妇女儿童、红十字等事业。加强和创新社会治理。深入推进平安驻马店建设，做好社会矛盾排查化解工作，进一步强化和完善社会稳定风险评估机制，着力解决群众反映强烈的信访问题。做好第八届村委会换届选举工作，加强社会诚信体系建设。加强法制宣传教育，做好法律援助工作。完善和创新流动人口、特殊人群的管理服务。严格落实安全生产责任，深化重点行业和重点领域整治，以更坚决、更有力的措施，消除安全生产隐患，坚决遏制重特大事故发生。加强社会治安综合治理，依法严厉打击违法犯罪活动。全面推进食品安全监管体制改革，建立健全食品药品、农产品、畜产品安全保障体系和监管体系，强化安全监管责任和责任追究，用严格的标准、严密的监管、严厉的惩处、严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。继续加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻驻解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结，促进军民融合式发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，注重发挥工商联等社团作用。加快气象现代化建设，搞好气象服务。继续做好人事、审计、统计、民族宗教、外事侨务、档案、史志、地震等工作。三、切实加强政府自身建设把转变政府职能、强化依法行政、提升能力素质作为政府自身建设的关键，深入开展两转两提，努力建设法治政府、服务政府、高效政府、创新政府、廉洁政府，不断提升政府工作水平。(一)加快转变政府职能。围绕市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。进一步简政放权，持续清理行政审批事项，把该放的权力坚决放到位，把该管的事情坚决管住管好，对保留的审批事项简化手续、优化流程、在线运行、限时办结。推进工商注册制度便利化，由先证后照改为先照后证。扎实推进政府机构和事业单位分类改革，基本完成承担行政职能事业单位改革，推行政府购买社会服务。严格机构编制管理，确保编制和财政供养人员只减不增。(二)深入推进依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉用法治思维和方式调节经济运行、管理社会事务。坚持规范、公正、文明执法，充分发挥行政监察和审计监督的作用，认真落实执法责任制和纠错制度。完善依法行政各项制度，建立和完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制，坚持用制度管权、管事、管人，不断提高政府公信力和执行力。做好行政调解等工作，办好行政复议案件。深入开展法制宣传教育和公务员培训，建设高素质的公务员队伍，不断提升服务质量和公务员的依法行政能力。(三)大力改进工作作风。坚持人民至上，始终把人民群众放在心中最高位置，始终把群众满意作为第一工作标准，认真落实中央八项规定和省市实施意见，扎实开展党的群众路线教育实践活动，从市政府领导班子做起，以上率下，坚决纠正“四风”。坚持一切从实际出发，脚踏实地，务实重干，不急功近利，不盲目跟风，努力做出经得起实践、人民、历史检验的业绩。坚持令行禁止，加强行政督查，着力提高办事效率和行政效能。坚持简约从政，严格执行领导干部办公用房、公务用车等有关规定，杜绝铺张浪费，压缩一切不必要开支，集中财力办大事，确保把有限的财力用到最急需的地方。认真落实党风廉政建设责任制，完善惩防体系，加强制约监督，规范权力运行，坚决惩处权钱交易等违法违规行为，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!作为人民政府，我们一定严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受法律和工作监督，主动接受市政协的民主监督，虚心接受人民群众社会监督和媒体舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见，让人民更有效地监督政府，使政府更好地服务人民，决不允许慵懒散奢，决不允许弄权渎职，决不允许损害群众利益!各位代表!面对改革发展的新形势，面对全市人民的新期待，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，进一步解放思想、开拓创新、扎实工作，凝聚全市人民的智慧和力量，努力打造富强驻马店、文明驻马店、平安驻马店、美丽驻马店，不断开创富民强市加快崛起的新局面!

  2025-08-06

• 【驻马店招商】驻马店开发区服务企业成效显著荣获市级多项荣誉

  驻马店经济技术开发区在全市工业经济发展大会上荣获"服务企业工作先进县区"称号，区内两家企业获评"纳税二十强工业企业"，四家企业获评"产业强市先进企业"，两名一线工作人员获评"服务企业先进个人"。近年来，开发区坚持把服务企业作为优化营商环境、提升招商引资竞争力的重要抓手，通过健全长效机制、创新服务举措，推动经济发展质量持续提升。 （一）荣誉彰显服务成效。2019年召开的全市工业经济发展大会上，驻马店经济技术开发区凭借优质高效的企业服务工作，被授予"2018年度服务企业工作先进县区"称号。区内国电驻马店热电有限公司、驻马店卫来食品有限公司两家企业入选"2018年度纳税二十强工业企业"，国电驻马店热电有限公司、驻马店卫来食品有限公司、驻马店广大鸿远车业有限公司、驻马店恒兴运输有限公司四家企业荣获"2018年度产业强市先进企业"称号，并分别获得市级财政奖励发展资金。同时，开发区两名长期扎根服务企业一线的工作人员被授予"2018年度服务企业先进个人"称号，充分体现了市层面对开发区服务企业工作的高度认可。 （二）机制创新筑牢服务根基。驻马店经济技术开发区始终将企业服务作为推动发展的核心抓手，构建起全方位、多层次的服务体系。建立处级干部联系分包重点企业机制，实现规上企业和重点项目全覆盖，通过定期走访、专题调研等方式，精准掌握企业发展需求。推行"天天都是企业服务日"制度，设立专门服务窗口，整合审批、要素保障等职能，为企业提供"一站式"服务。健全企业运行监测精准分析机制，依托大数据平台对企业生产经营数据进行动态监测，提前预警解决产业链供应链堵点问题。完善企业问题交办机制，对收集到的企业诉求实行清单化管理，明确责任单位和办理时限，确保事事有回音。强化政策落实宣传机制，通过政策宣讲会、一对一辅导等形式，推动惠企政策直达快享。 （三）要素保障激发企业活力。围绕企业发展全生命周期需求，驻马店经济技术开发区深入开展五项对接服务，助力企业提质增效。开展企业家培训对接，联合高校、专业机构举办管理提升、政策解读等专题培训，提升企业经营管理水平。深化银企对接，组织金融机构与企业开展专场对接活动，创新推出"信易贷""税易贷"等金融产品，缓解企业融资难题。推进产销对接，搭建线上线下展示交易平台，帮助企业拓展本地及周边市场。加强用工对接，建立人力资源供需数据库，通过专场招聘会、校企合作等方式，保障企业用工需求。促进产学研对接，推动企业与科研院所共建研发平台，加速科技成果转化应用。同时，实施企业提质改造工程，引导企业加大技术改造投入，推行"企业宁静日"制度，规范涉企检查行为，为企业发展营造安心舒心的环境。 （四）持续优化营商环境。驻马店经济技术开发区以荣获市级荣誉为新起点，进一步深化"放管服"改革，围绕企业开办、项目审批、要素保障等关键环节，推出更多便企利企举措。完善服务企业数字化平台建设，实现政策查询、问题反映、事项办理"一网通办"。建立健全服务企业评价机制，定期组织企业对职能部门服务质量进行评议，倒逼服务效能提升。通过一系列举措，开发区营商环境不断优化，企业满意度和获得感持续增强，为吸引更多优质项目落地、推动经济高质量发展提供了坚实保障。

  2025-07-30

• 【汝南县招商】2016年汝南县政府工作报告

  政府工作报告 ——2016年3月22日在汝南县第十四届人民代表大会 第五次会议上 汝南县人民政府县长??刘军民 各位代表： ???现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 ???一、“十二五”重大成就及“十三五”主要目标 ???过去的五年，面对复杂严峻的经济形势和紧迫繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕富民强县的目标，开拓创新、真抓实干，集中力量办成了一批具有深远意义的大事，办好了一批群众欢迎的实事，顺利完成了“十二五”规划主要目标任务，经济社会发展取得了令人瞩目的重大成就。 ???县域综合实力显著提升。2015年，全县生产总值达到163.2亿元，年均增长9.8%;规模以上工业增加值达到52.3亿元，年均增长18%；一般公共预算收入达到5.6亿元，年均增长24%；社会消费品零售总额达到66.2亿元，年均增长15%。上述主要经济指标增速全部高于全市平均水平。金融机构各项存款余额163.7亿元，比2010年增加95.5亿元；粮食总产量达到21亿斤，实现连年增产。“十二五”期间，全社会固定资产投资达到478.4亿元，是“十一五”期间的2.6倍;高成长性制造业和高技术产业占规模以上工业增加值的比重达到44.3%，产业集聚区规模以上工业增加值占全县工业的比重达到82.8%，成为工业增长的主导力量，新能源电动车产业成为汝南的一张亮丽名片；服务业发展步伐加快，旅游业和特色商业区成为服务业发展的重要支撑。三次产业结构逐步优化，由“十一五”末的35.3：35.5：29.2调整为“十二五”末的28.1：37.6：34.3。交通、水利、信息、城建等一批重大项目相继建成投用，基础支撑保障能力显著增强。 城乡面貌发生巨大变化。成功创建了国家卫生县城，重建了荒芜多年的天中山文化生态园，实施了汝河水系综合治理工程，建成了一批城乡道路、供水、供电、燃气、排水、排污设施。县城新区初具雏形，外环道路全线贯通，县城建成区面积由2010年的16平方公里扩大到23.5平方公里，城镇人口由17.7万增加到29.2万，城镇化率由26.1%提高到34.1%。农村生产生活条件日益提高，公路网络结构不断优化，全县通车里程1528.4公里，路网密度比“十一五”末增加11%。农村人居环境明显改善，全县27个村达到示范村标准，61个村达到达标村标准。 改革发展活力持续增强。积极推进中央、省、市部署的各项改革任务，全面深化改革迈出坚实步伐，政府机构改革和事业单位改革稳步进行，简政放权持续加快，行政审批事项大幅缩减。医药卫生体制改革深入推进，县级公立医院综合改革全面实施,交通运输综合执法体制和食品药品监管机构改革全面完成。文化、财税、金融、户籍等领域的改革稳步推进。 人民生活水平大幅提高。精准扶贫成效显著，重新复核了102个贫困村，完成了贫困人口的建档立卡，实现6万余人成功脱贫。2015年城镇居民人均可支配收入达到19419元，农民人均可支配收入达到9279元，分别较2010年增加7684元和4655元。全县新增城镇就业人口4.5万人，农村劳动力转移就业人口7.2万人。城乡居民养老保险参保人员达到51万人，新农合、城镇居民医疗保险覆盖城乡，社会保障体系初步形成。农村安全饮水覆盖率达95%以上，农村通讯网络覆盖率达100%。教育体育事业显著进步，教学质量全面提升，义务教育均衡发展，高中教育重回全市第一方阵，被评为全国群众体育工作先进县、省职业教育先进县。汝南历史文化品牌日益彰显，城乡公共文化服务体系不断完善，群众性文化活动丰富多彩，被命名为全国文化先进县。卫生医疗条件持续改善，卫生改革与发展三年攻坚行动取得明显成效，县人民医院整体迁建完成，县乡村三级卫生医疗机构标准化水平和服务能力进一步提升。社会保障水平大幅提高，建设保障性住房7750套，覆盖城乡的公共服务体系初步构建。不断加强社会治理，深入实施“六五”普法，民主政治、依法治县、生态文明建设全面推进。安全生产形势平稳，治安防控能力增强，群众安全感指数进一步提升，信访总量连续多年全市最低，社会大局和谐稳定。 各位代表!回顾五年来的奋斗历程，我们迎难而上、负重前行，实现了经济社会健康快速发展，为全面建成小康社会奠定了坚实基础，我县的发展已经站在了新的历史起点上。五年来的巨大发展和进步，是我们全面贯彻落实中央、省、市决策部署的结果，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部，向驻汝部队指战员、武警官兵、公安民警及社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! “十二五”期间，汝南之所以能取得这些进步，关键在于全县上下始终坚持发展第一要务、稳定第一责任、民生第一目标、党建第一保证，用鲜明的导向引领干部干事创业。成就来之不易、必须倍加珍惜，经验弥足珍贵、需要坚持发扬！ 五年的成就和经验，凝聚着全县干部群众的聪明才智和辛勤汗水，大大增强了全县人民的自信心和自豪感，必将激励我们在新的征程中奋勇前进！ 各位代表！“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县实现富民强县加快崛起的关键时期，我们必须准确把握经济发展新常态带来的趋势性变化，进一步增强机遇意识、发展意识，遵循规律、因势利导，攻坚克难、勇于担当，奋力开拓我县经济社会发展新局面! 根据县委建议，县政府编制了《汝南县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，已印发会议，提请审议。 “十三五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记治国理政的思想，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以加快发展步伐、提高发展质量和效益为中心，着力优化结构、着力改革开放、着力创新创业、着力改善民生，努力打造富强汝南、文明汝南、平安汝南、美丽汝南，确保如期全面建成小康社会。 主要预期目标是：在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，主要经济指标年均增速高于全市平均水平，力争主要人均指标达到全市平均水平；转型升级和创新驱动取得新成效，改革开放取得新进展，人民生活水平全面提高，社会文明达到新水平，生态环境质量持续优化，社会治理体系和治理能力现代化迈出重大步伐，到2020年全面建成小康社会，推动“两城两基地”战略发展目标早日实现。县城出形象、产业成规模、乡村出特色，三次产业协调发展，成为综合实力较强、人民生活富足、生态环境良好的驻马店副中心城市，让千年古城展现出更加美好的前景！ 实现上述目标，必须坚持人民主体地位，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点；必须坚持科学发展，以经济建设为中心，转变发展方式，提高发展的质量和效益；必须坚持深化改革，破除制约发展的体制机制障碍，增强发展动力；必须坚持对外开放，优化发展环境，厚植发展优势；必须坚持依法治县，加快法治进程，把经济社会发展纳入法治化轨道；必须坚持党的领导，贯彻全面从严治党要求，提高领导科学发展的能力和水平。 各位代表！宏伟的目标召唤着我们，人民的期待鼓舞着我们。我们坚信，有市委、市政府和县委的坚强领导，有全县广大干群的团结拼搏，我县全面建成小康社会的锦绣蓝图一定会顺利实现！ 二、2015年工作回顾 2015年是“十二五”规划的收官之年，也是我们主动适应新常态、引领新发展的重要一年。一年来，我们按照县委的决策部署，团结带领全县人民，坚持“稳增长、保态势”工作总基调，着力推进“四项战略性重点工程”，县域经济保持了良好的发展态势，较好完成了县十四届人大四次会议确定的目标任务。2015年全县生产总值增长8.3%；规模以上工业增加值增长10.6%，增速居全市第一位；固定资产投资增长18.6%；社会消费品零售总额增长13.4%，增速居全市第二位；一般公共预算收入增长12%；城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入分别增长8.6%和9.8%；城镇化率较上年提高1.65个百分点。 （一）招商引资成效显著。深入开展“迎盛会、大招商”活动，紧紧围绕主导产业、重点区域、产业链条开展多种形式的招商推介。先后14次组织招商小分队赴外地招商，并在台州成功举办了河南驻马店（汝南）——长三角地区优势产业招商推介会暨项目签约仪式，会上签约项目9个，合同总投资62.8亿元。全年共签约项目17个，合同总投资104.9亿元，实际利用省外资金近50亿元；对接洽谈项目4个，总投资41.1亿元。为进一步拉长产业链条，提升产业层次，县委、县政府主要领导多次亲赴台州与立马车业董事会洽谈电动四轮车项目投资事宜，促成总投资20亿元的东威电动四轮车生产项目顺利落地并开工建设。商贸旅游、高效农业、民办学校、养老服务等领域的招商也取得了初步成效，有力推动了经济社会健康发展。 （二）产业集聚区和项目建设顺利推进。加大产业集聚区建设力度，完成基础设施投资5.5亿元，进一步完善了园区基础设施建设，健全了生活服务配套设施，不断增强产业集聚区的承载力和集聚力。全年新开工及续建工业项目21个，合同总投资137.6亿元，其中新开工项目6个，合同总投资76.1亿元；续建项目15个，合同总投资61.5亿元。目前产业集聚区已入驻企业118家，其中新能源电动车企业56家，建材企业20余家，从业人员2.2万人。新能源电动车产业已形成了年产150万辆整车、200万套零配件的生产能力，成为河南省最大的新能源电动车生产基地，被命名为“河南省中小企业特色产业集群（新能源电动车）”。2015年4月，我县产业集聚区代表驻马店市参加了全省产业集聚区暨项目建设观摩活动，取得了小组第二的好成绩，被省政府评定为“一星级产业集聚区”，受到了市委、市政府主要领导的高度赞扬。4月24日，省委书记郭庚茂到驻马店调研，来到汝南县产业集聚区视察，对我县新能源电动车产业发展给予了充分肯定。 （三）城市建管水平稳步提升。全年共完成城建投资18.1亿元，其中基础设施投资3.9亿元，较上年增长9.9%，房地产投资14.2亿元，较上年增长26%。完成了古塔路、上海路等15条道路建设，升级改造了12公里城区主次干道绿化带，完成了南关桥拓宽工程，完善了水、电、气、通信等城市公用设施。以创建省级文明县城为载体，开展城乡环境综合整治，省级文明县城创建工作取得阶段性成效。认真做好城乡“双违”整治工作，有力震慑了违法建设、违法占地行为。 （四）特色商业区加快发展。进一步完善了特色商业区道路、管网、亮化、绿化等相关配套设施建设，加快古塔金街等重点项目建设进度，加大网商、电商招商引资力度，着力构建覆盖城乡的现代流通体系。目前已入驻规模以上企业12家、个体经营主体1015家，从业人员6500人，年营业收入达15亿元。 （五）三农工作持续向好。粮食总产实现十二连增。连续三年被评为全国粮食生产先进县，连续九年被确定为全国生猪调出大县，连续三年被确定为全国花生生产机械化示范县，成功创建了全国平安农机示范县，被市委、市政府评为全市重大动物疫病防控工作先进县；农田水利基本建设工作连续两年全市第一，实现全省红旗渠精神杯“四连冠”。积极培育新型农业经营主体，推进农业适度规模经营，全县土地流转面积达38.5万亩，占耕地面积的32.6%，被评为全市新型农业经营主体培育工作先进县。积极做好扶贫开发工作，顺利完成年度脱贫任务，被评为全市扶贫开发工作先进县。着力改善农村人居环境，被评为全市改善农村人居环境工作先进县。秸秆禁烧工作成效显著，受到市委、市政府的高度评价。 （六）改革工作稳妥推进。按照省委提出的“一跟进两聚焦”、“一导向三重点”的要求，努力完成上级安排部署的改革任务，聚焦影响经济社会发展的突出障碍和群众反映强烈的突出问题，切实抓好30项91条重点改革任务落实，释放更多红利，带动经济发展。完成了卫生计生、交通执法和食品安全管理等重要体制改革，顺利推进公车改革。积极推进县级公立医院综合改革，县中医院由股份制性质回归为社会公益事业性质。

  2025-07-30

• 【驻马店招商】驻马店汽车车灯智能生产线项目签约

  驻马店招商引资再传捷报，当地政府与浙江矗鑫灯具有限责任公司就年产一千万台套汽车车灯智能生产线项目签署合作协议，标志着该重大项目正式落户驻马店市经济开发区，旨在通过产业链整合提升区域制造业竞争力，带动就业和创新升级。 一、项目概况与核心内容 本次合作的年产一千万台套车灯智能生产线项目选址驻马店经济开发区5G科技园，是综合性产业布局的体现。项目涵盖智能车灯产品的外观设计、模具开发与制造、PCB设计以及完整的生产和销售体系，重点聚焦电动车和摩托车车灯领域。生产线将采用先进自动化技术，实现产品在国内市场的覆盖及国际市场出口，目标为国内外知名品牌提供服务。驻马店市作为全国知名的电动车和专用车生产基地，具备雄厚的产业基础和市场潜力，该项目的引入进一步强化了地区在高端制造业中的战略定位。根据协议，浙江矗鑫将发挥自身在研发、资金和管理的综合优势，协同驻马店的市场、资源和服务条件，推动双方实现互利共赢的发展格局。 二、签约仪式与政府支持 签约仪式由驻马店市经济开发区与浙江矗鑫灯具有限责任公司共同主持，象征着双方合作进入实施阶段。现场氛围热烈，展示了地方政府对招商引资项目的高度重视。驻马店市委副书记、市长在仪式上发表讲话，强调服务企业项目是当地政府的核心追求，并指出驻马店市的市场前景广阔，希望通过此次合作吸引更多资本和创新资源。市长进一步分析道，本地拥有成熟的电动车产业链和专用车集群，结合浙江矗鑫的产业实力，该项目将有效促进就业增长和技术升级。政府承诺提供全方位政策支持，包括简化行政审批流程、优化营商环境，确保项目落地生根，为区域经济注入新活力。这一举措体现了驻马店在推动高质量发展中的务实态度，以及对智能制造产业的前瞻性规划。 三、合作方背景与技术优势 浙江矗鑫灯具有限责任公司作为合作方，是专注车灯研发、生产制造及销售的一体化创新型科技企业，总部位于中国模具之乡浙江台州。公司长期为国内外领先的电动车及摩托车企业提供车灯产品，积累了丰富经验和技术专长。其核心竞争力在于先进的外观设计系统、精密模具开发能力和高效的生产线管理，确保了产品的质量与国际竞争力。浙江矗鑫通过持续投入研发，实现了从原材料到成品的全链路智能化，特别在PCB设计和模具制造上拥有多项专利技术，能够满足多样化市场需求。此次项目计划在驻马店5G科技园建立智能生产线，将浙江矗鑫的创新成果与驻马店的产业优势对接，例如利用本地5G基础设施提升生产效率和产品迭代速度，从而形成互补效应，助力中国汽车零部件产业链全球化。 四、项目预期效益与区域影响 该年产一千万台套车灯项目投产运行后，预计将带来多重经济和社会效益。在经济层面，项目有望拉动驻马店市制造业产值，促进关联产业如物流、配套服务的发展，创造大量就业岗位，吸引高端人才回流。驻马店经济开发区的产业集群基础将得到巩固，形成从研发到销售的完整生态链。社会效益方面，项目强调绿色智能生产，契合国家低碳发展战略，能推动能源高效利用和环保标准提升。长期来看，这将强化驻马店在电动车领域的全国领导地位，带动中小微企业协同创新，提升中国自主品牌在全球市场的份额。项目合作模式可复制到其他产业领域，为招商引资树立标杆，实现科技创新与区域转型的深度融合，保障地方经济的可持续发展道路。最终，这一战略布局将惠及市民福祉，推动驻马店市成为制造业高地。

  2025-07-30

• 【驻马店招商】驻马店开发区两家企业启动两化融合贯标工作

  驻马店经济开发区招商引资成效显著背景下，康达包装制品有限公司与河南乐山电缆有限公司分别举行两化融合管理体系贯标启动会，这凸显了区域推动工业数字化升级的坚定步伐，为吸引更多高科技投资奠定坚实基础。开发区管委会强调企业需凝心聚力推进贯标，进一步提升整体竞争力，夯实转型升级根基。这一举措是继驻马店广大鸿远车业有限公司取得贯标认证后，区域稳固工业基础的关键行动，彰显了对国家战略的积极响应，助力地方经济可持续发展。 一、事件发生与启动会核心内容 在2023年，驻马店经济开发区内康达包装制品有限公司和河南乐山电缆有限公司分别举行了隆重的两化融合管理体系贯标启动会议，这标志着两家企业正式步入信息化与工业化深度融合的新阶段。启动会上，企业负责人详细阐述了贯标工作的初步规划与目标，包括内部管理体系重构和技术升级路径。整个流程严格遵循国家工信部发布的《两化融合管理体系要求》标准，旨在通过标准化流程实现生产与管理的高效整合，提升运营智能化水平。开发区管委会代表全程参与并指导，强调本次启动是企业响应区域发展战略的关键一步，突出了其在推动产业革新中的示范作用。依据中华人民共和国工业和信息化部的公开信息，此类贯标工作需经历立项、方案设计等标准环节，确保在后续评估中顺利通过认证。 二、开发区管委会的导向性要求 驻马店经济开发区管委会在事件中明确提出，企业应聚焦贯标全过程中的协同合作，一鼓作气地完成体系建设和改进，并以此为契机深化“三大改造”（技术、产品和业态改造）的实施。管委会反复强调，企业需要更加注重创新，例如引入云计算等新技术；加强管理精细化，优化内部流程；提升产品品质控制能力；强化研发投入，提升自主知识产权；以及拓展市场适应性，最终提升综合竞争力。这些要求与国家推进制造业高质量发展的政策一致，旨在避免企业浮于表面变革，而是实现可持续竞争力构建。同时，管委会承诺继续通过招商引资项目提供资源支持，推动区域形成创新集聚效应，确保驻马店经济开发区工业体系向高端化、智能化方向演进。 三、两化融合贯标的战略背景与全国推进 两化融合管理体系贯标工作是国家实施《中国制造2025》战略及“互联网＋”专项行动计划的核心内容，其目的是推动信息化带动工业化、工业化促进信息化的深度融合，实现经济可持续发展。该体系由工信部主导，自推广以来，成为中国制造业转型升级的重要抓手。在驻马店经济开发区，这一工作的启动不仅是区域工业基础稳固的体现，更是落实省级政策的关键措施。河南全省范围内，已有众多企业参与贯标试点，其经验显示贯标能显著增强企业生产效率与市场适应能力。这一背景强调了贯标工作的非数据性核心价值，即以管理体系优化驱动整体工业创新，而非单纯追求短期数字指标提升。 四、驻马店经济开发区的工业升级历程 驻马店经济开发区长期以来致力于工业现代化发展，通过招商引资吸引高新技术企业落地，并重点推进“三大改造”工程。在本次企业贯标事件前，区域已取得实质成果，如驻马店广大鸿远车业有限公司作为当地成功通过贯标认证的代表，其经验为本轮企业启动提供了借鉴。开发区的政策导向始终聚焦于创新链、供应链和价值链的整合，强调企业通过贯标实现管理规范化与技术升级协同。这种稳健推进是区域响应国家工业变革号召的具体行动，有助于构建更具韧性的经济生态系统，确保驻马店经济开发区在激烈区域竞争中保持领先。 五、两化融合的现实意义与可溯源参考 两化融合管理体系贯标工作的深层次意义在于，它不仅能提升企业核心竞争力，还能通过减少资源浪费和提升流程效率推动环保可持续生产。该框架要求企业在信息化改造中注重实际应用效果，例如物联网技术在生产线优化中的作用，而这一切源于权威机构如国家工业信息安全发展研究中心的长期研究建议。在河南及驻马店地区，贯标被视为传统工业向智能制造转型的必要路径，避免了概念偷换，确保企业在操作中强化基础而非追逐虚拟目标。由此，康达包装和乐山电缆的启动会不仅强化开发区的工业吸引力，更为国家战略落地提供可验证案例，支撑区域招商引资的长期愿景。 六、总结与未来区域展望 驻马店经济开发区通过康达包装和乐山电缆的贯标启动，展现了地方政府与企业在工业数字化转型中的战略一致，其核心在于以贯标为纽带推动全面革新，吸引高附加值投资。展望未来，区域将延续政策支持，鼓励更多企业参与，共同应对全球工业变革挑战。此举不仅夯实企业自身基础，还助力驻马店打造成为河南乃至国家级的先进制造业基地，最终实现经济高质量发展的宏大目标。

  2025-07-30

• 【确山县招商】发挥产业协同优势 铸就高端制造品牌

  驻马店市确山县通过精准招商引资，引入恒久机械制造有限公司落地投产。该企业整合技术、研发、设备及制造资源，构建产业竞争优势，专注轮毂、制动鼓及新型耐磨材料生产，产品覆盖二十多个国家和地区，其研发的新型复合材料制动鼓凭借首创技术工艺与专业生产设备，成为区域制造业品牌升级的典型范例。 一、以技术创新夯实产业根基。企业立足高端制造定位，2022年以来持续深化“引进+研发”双轮驱动模式，一方面引入国际先进技术理念，另一方面与国内高校组建校企联盟研发团队，聚焦复合材料应用、精密加工等关键领域开展联合攻关。通过消化吸收再创新，2023年成功突破新型复合材料制动鼓核心技术，相关工艺与生产设备实现国内首创，打破传统产品性能瓶颈，为产业向高端化转型提供技术支撑。 二、以设备升级提升制造效能。围绕“中国高端制造”目标，企业2021年投入资金引入德国一流生产设备，构建自动化、智能化生产体系。在生产车间内，机械手臂精准完成加工、组装等工序，关键生产环节自动化率显著提升，不仅降低人工成本，更实现产品精度与稳定性的双重提高。先进设备与制造工艺的结合，推动企业形成规模化、高质量的生产能力，为品牌建设奠定坚实制造基础。 三、以质量标准塑造品牌价值。企业将质量管控贯穿生产全流程，建立从原材料采购到成品检测的标准化体系。2024年，新型复合材料制动鼓通过多项国际质量认证，其耐磨性能、散热效率等指标达到行业领先水平，凭借可靠品质获得国际市场认可。同时，企业注重品牌形象培育，通过优化产品设计、完善售后服务，逐步在海外市场树立起“高端、可靠”的品牌形象，产品出口份额持续扩大。 四、以开放合作拓展市场空间。依托技术、制造与品牌优势，企业积极融入全球产业链。近年来，通过参加国际行业展会、建立海外营销网络，产品成功进入欧美、东南亚等二十多个国家和地区的汽车零部件市场。2023年，企业与海外知名汽车制造商达成长期合作，成为其核心零部件供应商，进一步提升品牌国际影响力。开放合作的发展路径，既推动产品“走出去”，也为企业带来技术反馈与市场信息，形成“引进-创新-输出”的良性循环。 作为驻马店市招商引资的重点项目，恒久机械制造有限公司通过整合全球资源、深耕技术创新、严控产品质量，成功将产业优势转化为品牌竞争力。其发展实践表明，唯有立足产业基础、聚焦核心优势，才能在激烈的市场竞争中塑造特色品牌，为区域经济高质量发展注入持久动力。

  2025-07-30

• 【驻马店招商】2016年驻马店市政府工作报告

  2016年驻马店市政府工作报告——2016年2月25日在驻马店市第三届人民代表大会第七次会议上市长陈星各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。一、“十二五”重大成就及“十三五”主要目标回顾过去的五年，我们走过的历程很不平凡。面对复杂严峻形势和一系列重大风险挑战，在省委、省政府和市委正确领导下，全市上下全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕富民强市加快崛起目标，开拓创新、真抓实干，胜利完成了“十二五”规划主要目标任务，经济社会发展取得了令人鼓舞的重大成就!综合实力稳步提升。去年全市生产总值达到★1807.1亿元(加★包括新蔡县，其他不包括，下同)，年均增长9.7%，人均生产总值由14112元提高到26024元;规模以上工业增加值575亿元，年均增长15.3%;一般公共预算收入★96亿元，年均增长21.4%;社会消费品零售总额699亿元，年均增长14.8%;粮食生产在高基点上实现新跨越，总产达★151.8亿斤，实现“十二连增”。转型升级步伐加快。三次产业结构从★27.5:41.8:30.7调整为22.3:40.1:37.6，二、三产业比重提高5.2个百分点，其中三产比重提高6.9个百分点。科学载体功能不断完善，带动能力持续提升，产业集聚区规模以上工业增加值、主营业务收入分别占全市的79%和82%;服务业“两区”建设步伐加快，一批千万元以上商业项目建成投用，集聚效应更加凸显。全市城镇化率达39.2%，比“十一五”末提高9.4个百分点，中心城区建成区面积由53平方公里扩大到85平方公里，人口由48万增加到近70万。创新能力持续增强，建立院士工作站3个、博士后科技工作站2个，省级以上工程技术研发中心、企业技术中心、工程实验室64个，高新技术企业26家。生态环境明显改善，万元生产总值能耗比“十一五”末下降15%，主要污染物排放总量全面完成省定目标。基础支撑能力不断增强。固定资产投资累计完成近5000亿元，是“十一五”时期的2.5倍。交通、水利、能源、信息等一批重大项目建成投用，全市综合交通线网里程超过1.84万公里，其中高速公路通车里程437公里，实现所有县20分钟上高速。实施了宿鸭湖、薄山、铜山湖3座大型水库和160多座中小型水库除险加固，完成了小洪河等19条中小河道治理。吴桂桥煤矿、华润风电等重大项目建成投运，电力总装机达到230万千瓦，实现220千伏变电站九县全覆盖。信息网络不断完善，全市乡镇以上区域实现4G网络全覆盖。改革开放成效显著。行政体制改革稳步推进，简政放权持续加快，行政审批事项大幅缩减。商事制度改革全面实施，新登记企业数量快速增长。政府机构改革和事业单位改革稳步推进，交通运输行政执法和食品药品监管机构改革全面完成。医药卫生体制改革深入推进，实现了城镇居民大病保险市级统筹和新农合县级统筹。农村综合改革和财税、水利、科技、教育、文化等领域改革取得积极进展。开放招商成效显著，累计到位各类资金1855.7亿元，为“十一五”时期的4倍，其中实际利用外资15.1亿美元、利用省外资金898.5亿元。人民生活明显改善。城镇居民人均可支配收入22608元，农民人均可支配收入9174元，年均分别增长11.1%和13.4%。五年新增城镇就业39万人，新增农村劳动力转移就业44万人。企业退休人员养老金和城乡低保标准连年提高，城镇居民医疗保险参保率、新农合参合率分别达97%和98%，覆盖城乡的社会保障体系初步形成。义务教育均衡发展取得新成就，九年义务教育巩固率达95%。卫生事业加快发展，新增医疗卫生机构床位8600多张。公共文化服务体系不断完善，推出了一批群众喜闻乐见的精品力作。新建改建农村公路3296公里，解决48.9万农户“低电压”问题，改造农村危房9.3万户，69.7万贫困人口稳定脱贫，人民群众福祉显著提高。各位代表!回顾五年的奋斗历程，我们迎难而上、负重前行，实现了经济社会健康快速发展，为全面建成小康社会奠定了坚实基础，我市的发展已站在了新的历史起点上。取得这样的成就来之不易，这是全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署的结果，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部，向驻驻部队指战员、武警官兵、公安民警及社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!这五年，我们在现代化建设实践中积累了宝贵经验，主要是：坚持贯彻中央和省委决策部署与立足驻马店实际相结合，坚定正确政治方向;坚持发展第一要务，凝心聚力加快发展步伐;坚持“四化”同步推进，统筹经济社会协调发展;坚持深化改革开放，激发发展动力和活力;坚持以人为本，着力保障和改善民生;坚持推进伟大工程，切实加强和改善党的领导。这些经验是全市人民智慧的结晶，也是我们开创未来的制胜法宝，必须倍加珍惜、发扬光大!五年的成就和经验，凝聚着全市干部群众的聪明才智和辛勤汗水，极大增强了全市人民的自信心和自豪感，必将激励我们在新的征程中奋勇前进!各位代表!“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是驻马店实现富民强市加快崛起的关键时期，必须保持定力、攻坚克难，以滚石上山的精神和勇气，奋力开拓加快发展新局面。根据市委建议，市政府编制了《驻马店市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，已印发会议，提请审议。“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提高经济发展质量和效益为中心，着力创新体制机制、增强发展动力，着力推进四化同步、统筹协调发展，着力优化经济结构、转变发展方式，着力深化改革开放、厚植发展优势，着力保障改善民生、共享改革发展成果，全力打造“四个驻马店”，确保如期全面建成小康社会，为实现富民强市加快崛起奠定更加坚实基础。主要预期目标是：在提高发展平衡性、包容性、可持续性基础上，生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，主要经济指标年均增速高于全省平均水平，力争主要人均指标达到或接近全省平均水平;转型升级和创新驱动取得新进展，改革开放开创新局面，人民生活得到新提高，全民素质和社会文明达到新水平，生态环境质量实现新改善，治理体系和治理能力现代化迈出新步伐，到2020年全面建成小康社会，基本形成现代化框架格局，综合竞争优势大幅提升，成为综合实力较强、人民生活富足、生态文明良好的区域性豫南中心城市，富强文明平安美丽驻马店展现出更加美好前景!实现上述目标，必须坚持创新发展，培育发展新动力;坚持协调发展，构筑发展新格局;坚持绿色发展，建设美丽新家园;坚持开放发展，拓展发展新空间;坚持共享发展，创造幸福新生活。各位代表!宏伟的目标召唤着我们，人民的期待激励着我们。我们坚信，经过五年的不懈努力，我们一定能够圆满完成全面建成小康社会这一伟大历史任务!二、2015年工作回顾2015年是“十二五”的收官之年。一年来，我们按照市委的决策部署，紧紧围绕“推发展、促改革、保稳定、抓党建、惠民生”五项重点工作，着力做强载体、做大产业、做实项目、做好招商、做优环境，经济社会发展保持良好态势，较好完成了市三届人大六次会议确定的目标任务。全市生产总值增长8.9%;规模以上工业增加值增长9.2%;固定资产投资增长19.4%，居全省第二;社会消费品零售总额增长13.3%，居全省第一;一般公共预算收入增长12.1%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8.7%和10%，主要经济指标增速均高于全省平均水平。重点抓了以下工作：(一)努力保持工业稳定增长。坚持把工业发展作为稳增长的重中之重，认真落实上级各项政策措施，深入开展工业“稳增长、调结构、防风险、保发展”活动，实施了稳增长保态势重大工作专项、出台了推进企业创新发展实施意见、设立企业应急周转专项资金，健全企业服务协调机制，并通过召开经济运行分析会、现场办公会等形式，加强企业服务，强化产销、银企、用工对接，协调解决企业发展中的问题，促进了工业经济的稳定增长。全市规模以上工业企业主营业务收入增长12.8%，实现利润增长10.5%，其中主营业务收入超120亿元企业1家，超10亿元企业21家。电动汽车、电子信息、新材料等战略新兴产业加快发展，新增国家高新技术企业13家，战略新兴产业企业发展到64家。深入开展产业集聚区晋档升级活动，大力发展主导产业和产业集群，全市产业集聚区完成固定资产投资970.3亿元、实现主营业务收入2102亿元，分别占全市的73%和82%。(二)着力加大项目建设力度。深入开展项目建设推进年活动，继续实行四大班子领导分包重点项目制度，认真落实模拟审批、联审联批、全程代理等工作机制，采取观摩点评、现场办公、早餐会等形式协调解决问题，深入开展中心城区重点项目征地拆迁集中行动，累计拆迁218万平方米，为项目落地创造了条件。全年分四批集中开工153个亿元以上重点项目，总投资740亿元，年度投资214亿元。鹏辉锂电池、鼎复康药业等一批重点项目竣工投产，德威电缆、顺达化工醋酸制乙醇等一批重大项目开工建设，金龙沃诚二期、后弈制药等一批续建项目加快推进;京港澳高速驻马店段改扩建工程顺利竣工，107国道升级改造及干线公路、农村公路项目加快推进;病险水库除险加固、小农水重点县、中小河流治理等水利项目进展顺利。全市22个省重点项目完成投资112亿元，占年度计划的123%;264个市重点项目完成投资770亿元，占年度计划的119%，其中194个亿元以上工业项目完成投资501亿元，占年度计划的126%，均超额完成目标任务。(三)强力推进开放招商。坚持把开放招商作为“一举求多效”的重要举措，继续实行重大招商项目领导分包和月通报制度，强化合同履约率、资金到位率、项目开工率督察，进一步提高招商引资实效。深入开展大招商活动，强化产业招商、定点招商、落地招商、以商招商，先后派出300余支招商小分队，举办各类招商活动15次，累计签约亿元以上项目248个，合同投资1628.5亿元，其中10亿元以上项目53个，合同投资981.4亿元。成功举办第十八届中国农加工洽谈会，现场签约合同项目76个，总投资696.5亿元，项目质量和投资规模较往年均有新提高。市公共保税物流中心“两仓”封关运营，全年到位省外资金222.4亿元，增长9%;完成进出口4.5亿美元，增长11.3%，增幅分别居全省第二位和第三位。(四)加快推进服务业发展。坚持把服务业发展作为优化产业结构的重点，进一步完善措施，强化政策支持，努力弥补发展短板。加快推进“两区”建设，完成投资近60亿元，建成区面积4.66平方公里。认真落实国家、省促进房地产业发展政策措施，出台住房公积金使用和购房、契税补贴优惠政策，全市房地产投资额、销售收入分别增长15%和8.9%。加快旅游业发展，嵖岈山景区成功创建国家5A级景区，全市旅游综合收入134.7亿元，增长26.5%。加快金融业发展，金融机构各项存款余额2237.6亿元，增长12.9%;各项贷款余额1115.5亿元，增长18.7%，余额存贷比50%，新增存贷比68%;招行引资、企业上市取得突破，兴业银行驻马店支行开业运营，蓝天燃气等5家企业实现“新三板”挂牌。电子商务产业加快发展，各类电商企业2000多家，交易额156.8亿元，增长124%;阿里巴巴、中国网库、京东商城等50余家电商企业成功入驻，阿里巴巴·驻马店产业带上线企业突破600家，线上线下交易额突破10亿元。现代物流、健康养老、“互联网+”等产业加快发展，服务业发展活力明显增强。(五)统筹推进新型城镇化。强化“一基本、两牵动、三保障”，不断创新投融资机制，加强基础设施和公共服务设施建设，城镇承载能力进一步提高，城镇化率达39.2%，提高1.7个百分点。年初确定的中心城区100多个重点城建项目顺利实施，累计完成投资46.3亿元;抓住政策机遇，启动市区驿城大道贯通、薄山水库引水及市科技馆、青少年宫、会展中心、第四污水处理厂等重点项目前期工作。切实加强城市规划和土地管理，加大“双违”整治力度，进一步规范土地供应、规划审批和项目建设秩序。全面启动“六城联创”工作，开展环境卫生“百日综合整治”和“百日重点治理”活动，实施38条“断头路”打通、210条背街小巷改造、环卫设施完善提升工程，城市面貌发生较大变化。加快城乡一体化示范区发展，理顺管理体制，谋划实施一批重点项目。各县围绕县城和重点镇建设，实施一批旧城改造、片区开发、城镇基础设施和公共服务项目，城镇功能逐步完善，城镇面貌发生很大变化。(六)持续推进现代农业发展。切实加强高标准粮田和农业基础设施建设，新建高标准粮田105.2万亩，全年粮食总产151.8亿斤，增长5.1%，实现“十二连增”。稳步推进适度规模化经营，土地流转面积占家庭承包面积的31%。加快农业产业化发展，农业产业化集群达到55个，其中省级15个;市级以上重点龙头企业351家，其中国家级2家、省级46家。积极培育新型农业经营主体，农民合作社达到13550家、家庭农场5021家，数量居全省前列。改善农村人居环境工作扎实推进，创建省级达标村563个、示范村261个。现代畜牧业持续发展，新建标准化规模养殖场99个，生猪饲养量居全省第一，肉牛、家禽饲养量居全省第二。夏南牛产业发展取得突破，存栏在50万头以上，以河南恒都食品为龙头的肉牛产业化集群加快发展，恒都公司成为首批澳洲进口活牛主要承接企业，年屠宰加工15万头专用生产线正在加紧建设。(七)稳步推进重点领域改革。坚持问题导向，以解决影响经济健康发展突出障碍、影响民生保障和社会公平突出问题、影响社会稳定突出隐患为重点，积极跟进落实中央、省改革举措，稳步推进各项改革。着力转变政府职能，全面取消非行政许可审批，再次减少行政审批事项78项，精简29%，市政府工作部门全部建立权责清单。全面推行“三证合一、一照一码”商事登记制度。深化行政体制改革，完成市、县两级政府机构和事业单位分类改革，交通运输行政执法体制和食品药品监管体制改革全面完成，产业集聚区管理套合改革顺利推进。大力推进投融资体制改革，建立企业应急贷款周转金、土地出让金周转金，推行融资担保、政府购买服务、股权债券融资、争取国家专项建设基金等投融资方式，融资渠道全面拓宽。深入推进财税体制改革，新预算法得到全面贯彻。加快金融改革发展，完成驻马店银行参与中原银行组建工作，西平农商行挂牌营业，市农商行、遂平农商行组建工作有序推进，遂平县“两权抵押”贷款试点获得批准。继续深化国有企业改革，9家企业进入改制程序，其中3家完成改制任务。县级公立医院改革全面推开，药品加成全面取消。农村集体建设用地使用权、农村宅基地确权颁证超额完成年度任务。18个试点村土地承包经营权确权颁证全面完成。户籍制度改革全面推进，不动产统一登记制度改革、机关事业单位养老保险制度改革全面启动，党政机关公务用车制度改革顺利实施，教育、文化等领域的改革取得新进展。(八)切实保障和改善民生。进一步加大民生投入力度，“十项重点民生工程”和中心城区六件惠民实事顺利推进，全市民生支出269亿元，占一般公共预算支出的80%。全力推进精准扶贫，对121个贫困村实施整村推进扶贫开发，10.8万农村贫困人口实现稳定脱贫。加强就业和社会保障工作，完成各类劳动力技能培训16.5万人，新增农村劳动力转移就业6.7万人，新增城镇就业7.8万人;完善失业、医疗、工伤、生育保险市级统筹，提高低保、城乡居民基础养老、企业退休人员养老和五保供养标准，启动实施城镇居民大病保险和机关事业单位养老保险，新农合参合率、新农保参保率均达98%。新开工保障性住房3.4万套，基本建成2万套，分配入住1.8万套，完成省定任务。全面发展社会事业，新建、改扩建幼儿园513所，学前三年毛入园率达82%;认真实施农村义务教育全面改薄和城镇扩容规划，改造学校148所;持续推进全民技能振兴工程和职教二期工程，中职学校全日制在校生学费全免，市职教园区完成投资6.4亿元，驻马店技师学院挂牌成立;卫生事业发展改革三年九大攻坚行动计划圆满收官，人均基本公共卫生服务经费补助标准达到40元。市体育中心、气象科普馆等项目顺利推进，成功举办市二运会暨首届全民健身大会。深入实施蓝天、碧水、乡村清洁工程，加快推进安全饮水等项目建设，完成农村危房改造2.7万户。残疾人事业持续发展，成功创建全国残疾预防示范市。妇女儿童、慈善、红十字等事业健康发展。广泛开展舞台艺术送农民、文化艺术进社区活动，文化惠民演出实现城乡全覆盖。重拳打击和分类处置非法集资，扎实开展安全生产排查整治活动，全力保障食品药品安全，集中化解信访突出问题，严厉打击违法犯罪活动，保持了社会大局和谐稳定，人民群众的安全感、满意度持续上升。一年来，我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。切实加强民主法制工作，深入推进依法行政和服务型行政执法，认真落实行政执法责任制，法治政府建设取得新进展。深入开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动，持续推进反腐倡廉建设，严格落实中央八项规定和省市若干意见，健全权力运行制约和监督体系，强化行政监察和审计监督，专项治理懒政怠政为官不为，着力解决不严不实和不作为乱作为等损害群众利益问题，风清气正、干事创业氛围更加浓厚。加强国防教育、国防后备力量和人民防空建设，驻驻解放军、武警部队和民兵预备役人员为地方发展作出新贡献，双拥工作深入推进，军民融合深度发展，军政军民团结更加巩固。民族宗教、外事侨务、统计、气象、史志、对口援疆等工作取得新成绩。各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我市经济社会发展中还存在一些突出问题：一是经济总量小，产业结构不合理。生产总值总量在全省排名靠后，经济结构与全国、全省有较大差距，一产比重大，工业仍是经济发展的关键性短板。二是城镇化水平低，以城带乡能力较弱。城镇化率远低于全国、全省平均水平，中心城区和县城服务功能不完善，产业支撑能力不强，对农民转市民的吸纳保障能力较弱，对农村的辐射带动力不强。三是农业现代化水平较低，农村发展仍很滞后。粮经饲比例不够合理，农业产业化、规模化水平较低，农村基础设施和公共服务落后，人居环境脏乱差问题突出，农村贫困人口脱贫任务艰巨。四是现代金融体系落后，金融服务能力不足。现代金融体系不健全，引进股份制银行数量少，村镇银行、金融租赁、基金、信托等发展滞后，利用资本市场直接融资能力较弱，融资难、融资贵问题仍很突出。五是公共服务投入不足，保障水平较低。农村优秀教师流失严重，教育薄弱;城市教育发展滞后于城市扩张，大班额现象严重;基层医疗服务能力弱，分级诊疗水平不高;健康养老产业发展滞后，与群众期待有较大差距。六是发展环境不优，稳定任务繁重。政府部门作风转变还不到位，一些干部不负责、不作为、不担当、懒政怠政，甚至以权谋私、贪污腐败现象依然严重，项目落地难、群众办事难问题仍很突出。诚信法治的社会环境还不健全，违法建设、干扰施工现象时有发生。同时，我市安全生产、生态环境、社会稳定等压力大、风险大。对此，我们一定高度重视，勇于担当，认真解决，努力让全市人民满意!三、2016年重点工作2016年是实施“十三五”规划的开局之年。综合判断我市面临的外部环境，可以说是机遇与挑战同在、希望与困难并存，总体来看机遇大于挑战。一方面，世界经济仍处于深度调整疲弱复苏状态，不确定性不稳定性较大;我国经济发展进入新常态，增速放缓、动力转换、供给侧结构不合理、经济下行压力大，形势严峻复杂。受宏观形势的影响，我市部分行业困难加剧，一些企业经营困难，房地产库存较大、销售疲软，财政收入增长放缓，民间投资能力和意愿下降，资源环境约束加大，各类潜在风险累积叠加。另一方面，党的十八届五中全会、中央经济工作会议、中央城市工作会议和中央农村工作会议，确立了引领新常态的“五大发展理念”，明确了“五大政策”和2016年的“五大经济任务”。围绕“十三五规划”、国家脱贫攻坚规划以及覆盖我市全境的大别山振兴发展规划的实施和供给侧结构性改革，国家将出台一系列稳增长、促发展的政策措施，必将为我们争取更多的资金项目支持带来重大机遇;长三角、珠三角腾笼换鸟加快，京津冀协同发展深化，进一步增强了产业转移的动力;我省实施的“三大国家战略”和主动融入“一带一路战略”，加之我市的交通区位和资源要素优势，进一步增强了承接产业转移的竞争力;新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，大众创业、万众创新与“互联网+”、智能机器人、“中国制造2025”融合互动发展，为我们加快发展电子商务、现代物流、智能制造等产业带来了新机遇;“四化”同步发展蕴藏的巨大需求潜力不断释放，尤其是传统农区去产能包袱小、发展潜力大，为我们加快发展、实现“弯道超车”提供了机遇。面对经济新常态下复杂严峻的新形势，我们一定要清醒认识，保持定力，既要有打持久战的耐心和韧劲，又要有善抓机遇、顺势而为的紧迫感和责任感，坚定信心、下定决心，振奋精神、脚踏实地，努力推动全市经济社会发展再上新台阶，确保“十三五”开好局、起好步。2016年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长在8.5%左右，一般公共预算收入增长8.5%，全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12%，进出口总值增长8%，实际利用市外资金增长20%，城镇新增就业5万人以上，城镇化率提高1.5个百分点，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格涨幅控制在2%左右，节能减排、生态环保等约束性指标完成省定目标，发展的质量和效益明显提高。生产总值预期增长在8.5%左右，充分考虑了我市完成全面建成小康社会目标的要求，也客观估计了新常态下发展的可能性。特别是经过近年来的发展，我们已经有了一定的基础，具备加快发展的条件，只要我们同心同德，真抓实干，实现这一目标是完全可能的。一般公共预算收入预期增长8.5%，与市委经济工作会议确定的9%下调0.5个百分点，主要基于以下考虑：现在已是2月下旬，中央和省2016年的工作部署已陆续到位，形势政策更加明朗，财政收入形势比年初预期更加严峻;营改增改革全面推开，对房建两税收入影响较大;国家推进供给侧结构性改革要实行大幅度减税降费政策，降成本减轻企业负担还要进一步清理取消减少收费，这些政策措施的实施将大幅减少财政收入。2016年，全省财政收入预期增长7%，低于经济增长1个百分点，周边市也下调了财政收入增幅。综合权衡，将一般公共预算收入预期增速确定为8.5%是事实求是的，也是可行的。做好2016年的政府工作，要全面落实市委各项决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应经济发展新常态，更加注重稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险，着力优化结构做大做强产业，着力开放招商承接产业转移，着力统筹城乡推进新型城镇化，着力扩大投资加强基础设施建设，着力深化改革创新驱动发展，着力改善民生维护社会稳定，加快推进“四个驻马店”建设和“四化”同步发展，确保实现“十三五”良好开局，为全面建成小康社会打下坚实基础。(一)着力优化结构，做大做强产业。抓住国家推进供给侧结构性改革的机遇，坚持需求导向，加快结构调整，促进产业升级，持续提升产业竞争力。实施“工业强市”战略，加快推进工业经济发展。坚持以产业集聚区建设为载体，大力推进工业强市战略，促进工业经济加快发展。大力改造提升传统产业。加强传统产业和骨干企业技术改造和链条延伸，强化上下游企业合作，全面落实“中国制造2025河南行动”和“互联网+工业”行动计划，大力推进信息技术在产品研发、节能减排、创新发展、产业服务等方面的应用，不断提升传统行业竞争力，力争食品、轻纺、装备制造、能源煤化工、建材、生物医药等六大支柱产业主营业务收入分别达到750亿元、650亿元、610亿元、430亿元、270亿元、80亿元。加快发展高成长性和战略性新兴产业。围绕汽车及零部件制造、电子信息、装备制造业、食品等高成长性产业，继续强化政策扶持，重点支持重大技术攻关、骨干企业智能化改造和产业基地建设，促进产品由产业链低端向高端提升，形成全产业链竞争优势。巩固海川电子玻璃、银泰新能源汽车、中云创光电等行业领先优势，抓好德威电缆、华顺阳光光伏发电、金龙沃诚电动汽车等项目建设，引领和推进新能源汽车、新型建材、光伏光热、环保设备等战略新兴产业发展。打造培育优势产业集群。深入实施“百千亿级”产业集群培育工程，依托我市优势产业和骨干企业，科学制定产业发展规划，着力引进产业链上下游和关联配套企业，着力打造食品千亿级产业集群和轻纺、能源化工、装备制造、生物医药等百亿级产业集群。转变发展方式，加快推进现代农业发展。坚持集约、高效、绿色、可持续发展，进一步优化农业结构，转变发展方式，加快推进现代农业发展。提高粮食产能和质量。全面落实藏粮于地、藏粮于技战略，实行最严格耕地保护制度，持续推进高标准粮田“百千万”建设工程，实施耕地质量保护与提升行动，新建高标准粮田111.5万亩。抓好农田水利建设，新增和恢复有效灌溉面积98万亩，新增节水灌溉面积50万亩，新增旱保田面积64万亩。加强优良品种的培育引进推广，开展粮食绿色高产高效创建，巩固提高粮食产能，不断提升粮食品质，确保粮食产量稳定在140亿斤以上。调整优化农业结构。推进农业供给侧结构性改革，加快种植结构调整，因地制宜发展特色农业、高效农业、绿色农业、循环农业和品牌农业，增加市场紧缺农产品生产，提高农产品供给质量和效益。大力发展规模养殖，巩固畜牧业发展优势，推动粮经饲统筹、农林牧渔协调。积极发展都市生态农业，支持有条件的地方发展乡村特色经济园区，拓展农业功能，提高农业综合效益。加强农资和农产品市场建设与管理，严厉打击和处置假冒伪劣产品，维护农民群众利益。促进农业产业化规模化发展。坚持种养加一体、一二三产业融合发展，推动农业产业化经营、标准化生产、品牌化营销。加快培育农业产业化集群，持续推进夏南牛、黑猪、食用菌、花生、芝麻等特色产业集群发展，新增省级农业产业集群3个、市级20个。加快推进正阳国家级农业科技示范园区建设，发挥好示范引领作用。有序推进土地适度规模经营，积极培育农民合作社、家庭农场、农业产业化企业等新型农业经营主体和新型职业农民，探索农民合作社产品订单、大型农用生产设施及土地承包经营权、林权等财产抵(质)押贷款办法，提高农业发展融资能力，力争新增省级农业产业化龙头企业5家、市级30家，新型农业经营主体数量增长10%。提高农业科技装备水平。加强农业科技创新和推广应用，强化现代农业产业和技术体系建设。不断提升农业机械装备水平，积极推进智慧气象和农业遥感技术的应用。积极探索物联网、“互联网+”在农业领域的应用，大力发展“互联网+现代农业”。依托人口区位优势，加快推进现代服务业发展。把发展现代服务业作为产业转型升级的重点，依托我市区位、人口、市场和资源优势，推动现代服务业加快发展。加快生产性服务业发展。大力发展互联网经济和电子商务产业，依托市、县电子商务产业园，支持阿里巴巴·驻马店产业带、中国网库驻马店电商谷、楚楚街电商总部等企业在我市加快发展，积极引进和承接百度、腾讯等知名电商来我市搭建平台、拓展业务;鼓励我市商贸、工业企业线上交易，扶持发展一批“电商村”、“淘宝村”，打造我市电子商务产业发展新高地。加快现代物流业发展，着力推进粮食、医药、化工、冷链、快递等优势物流业发展，重点抓好恒兴物流电子商务产业园、驻马店国际公路物流港等项目建设，编制完成豫南物流园区规划，加快推进铁路物流产业园前期工作。深入推进供销社综合体制改革，大力发展连锁经营企业、配送中心、标准农家店、村级综合服务社，全面提升流通网络现代化水平。积极推动文化创意、规划设计、勘测评估、会计律师等生产性服务业发展。提升生活性服务业水平。大力发展旅游产业，加快旅游精品线路和旅游景区规划建设，加强嵖岈山5A旅游景区规划建设和管理，加大宣传推介力度，巩固创建成果;保护利用好嵖岈山、金顶山、老乐山、铜山和薄山湖、宿鸭湖、铜山湖、板桥水库“四山四湖”生态旅游资源;加快推进杨靖宇纪念馆改扩建和竹沟红色小镇建设，开发利用好红色旅游资源;加快推进皇家驿站建设，加大天中文化、驿站文化、盘古文化、嫘祖文化、女娲文化、重阳文化、冶铁铸剑文化、车舆文化、南海禅寺佛教文化以及西游、梁祝等传说文化宣传力度，挖掘利用好文化旅游资源，全市旅游业综合收入突破160亿元。加快现代金融业发展，继续推进金融体系建设，新引进2家股份制银行或城市商业银行设立分支机构;加快确山县、汝南县村镇银行组建步伐;完成驻马店农商行组建工作，推动遂平县、汝南县农商行获批，泌阳县、上蔡县、平舆县农联社达到筹建标准;加强上市企业培育，实现6家企业在“新三板”挂牌;创新金融产品，争取信贷规模，确保全市各项贷款余额存贷比在50%以上，新增存贷比在60%以上;积极引进保险、信托、金融租赁、基金等非银行金融机构;积极探索信用保险、贷款保证保险服务小微企业融资新途径。创新发展文化产业，完成文化产业发展规划编制工作，制定文化产业发展意见，扎实推进重点文化企业培育工程，积极推动文化与科技、金融、旅游、互联网融合发展。大力发展健康养老产业，抓好市城乡一体化示范区健康养老产业园、老乐山银发壹族养生养老园、泌阳康复养老服务中心等项目规划建设。主动适应电商时代需要，不断提升专业市场、超市、餐饮、住宿等传统服务业发展水平。促进房地产业健康发展。把鼓励住房消费、加快消化库存作为一项重要任务，支持缴存职工用公积金贷款改善住房条件，落实好商品房购房补贴和契税补贴政策，加大公积金归集扩面力度，将有稳定劳动关系的常住人口纳入覆盖范围，促进新市民在城镇购房，鼓励农民进城购房。建立购租并举住房制度，加快推进保障性住房货币化安置，畅通商品房供给和保障性住房通道;培育发展住房租赁市场，公租房新增需求主要通过发放货币化补贴、政府购买或长期租赁商品房解决。坚持分类调控、精准调控，优化土地供应结构，防控商业地产风险。强化企业服务，增强发展活力。重点围绕企业经营运行和创新发展搞好服务，提升服务企业的能力和水平。认真落实扶持政策。积极开展降低实体经济企业成本行动，全面落实国家和省降低企业税费负担、社会保险费、电力价格等政策。鼓励企业加强内部管理挖潜，实现降成本、增效益。因企施策搞好服务。坚持因企施策、分类指导，对有竞争力、有销路企业，帮助解决好融资、用工等生产要素保障，促进开足马力生产;对生产经营困难企业，综合运用延伸链条、技术改造、淘汰落后产能等手段，帮助企业摆脱困境;对重点企业实行动态管理，继续落实领导分包制度，加强经济运行监测，做好煤电油气运协调和要素保障，发挥好骨干支撑作用。创新政府支持方式。继续开展银企、产销、用工、产学研对接，着力解决企业发展中的困难和问题;积极引导市内企业强化市场联合，互为市场解决销路问题，不断提升企业抗风险能力;积极运用基金参与、购买服务、股权投资等方式，支持龙头企业发展和项目建设。加大对创新型企业和战略性新兴产业发展在资金、政策等方面的支持力度。(二)统筹城乡发展，积极推进新型城镇化。认真落实中央城市工作会议精神，综合施策、加大力度，着力推动城镇化提速提质发展。有序推进农业转移人口市民化。推进新型城镇化要坚持以人为核心，解决好进城农民落户、居住、就业和各项权益保障问题。加快推进户籍制度改革。建立城乡统一的户口登记制度，全面放开县城和建制镇落户限制，进一步放开中心城区落户条件，努力提高户籍人口城镇化率。落实好居住证制度。对非户籍常住人口实行居住证制度，建立以居住证为载体、与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。维护好进城落户农民权益。完善进城落户农业人口原有权益处置机制，维护好进城农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，积极探索建立农村宅基地有偿退出机制;完善进城落户农业转移人口就业保障、住房保障、随迁子女接受教育、社会保障等政策制度，实现公共服务均等化。加快推进产业集聚区、服务业“两区”建设，大力发展城区经济和县域经济，增强产业支撑能力。提升城镇规划建设管理水平。遵循城市发展规律，统筹推进中心城区、县城和重点镇建设，全面提升城镇规划建设管理水平。坚持高起点规划。依据城市总规要求，按照“一中心五组团”和中心城区、县城、乡镇所在地三级体系布局，坚持以人为本、“多规合一”原则，不断创新规划理念，统筹做好生产、生活、生态等功能布局，加强城市设计和控规、修规编制与执行，完善市政设施、公共服务、防灾避险、生态休闲等专项规划。重视城乡一体化示范区、开发区、产业集聚区、服务业“两区”、专业园区、旅游景区等功能片区规划的编制，提高规划的完整性和可执行性。坚持高标准建设。加快中心城区建设，实施好城市道路、生态水系、公园绿地、环卫设施、公共管线及照明五大类263个基础设施项目。全面完成38条“断头路”续建和新打通25条“断头路”任务，完成市区置地大道、重阳大道下穿京广铁路项目，加快推进老火车站片区综合改造工程。加快推进薄山水库引水工程和第三水厂建设、板桥水库引水管道更新和取水口改造、第一二水厂供水管网改造工程，确保中心城区供水安全。加强中心城区道路、供排水、强弱电、热力燃气、垃圾污水处理、环卫、停车场等市政基础设施建设。加快练江河、小清河、开源公园、十三香公园建设进度，实施好中心城区生态引水和水系连通工程，完善城市生态休闲功能，建设“海绵”城市。进一步加强旧城区和棚户区改造，加快推进市城乡一体化示范区、中心城区七大片区开发建设，积极推进学校、医院、养老等公共服务设施建设。大力推进县城扩容提质工程，加强基础设施建设，强化产业支撑，不断提升县城的承载吸纳能力。以改善农村人居环境和实施重点镇建设示范工程为重点，加强乡镇所在地基础设施和公共服务设施建设，更好地为农业和农村发展服务。坚持高水平管理。以创建国家文明城市、卫生城市和森林城市为重点，深入开展“六城联创”活动，加强基础设施和公共服务设施建设，进一步加大交通秩序、环境卫生、市容市貌和背街小巷、集贸市场、早夜市摊点、旱厕改造等专项整治力度。不断完善中心城区“两级政府、三级管理、四级网络”管理长效机制，积极推进城市综合执法体制改革，加快推进智慧城市建设，促进城市管理规范化、精细化、网格化、智慧化。积极实施提升县级城市管理水平三年行动计划，深入开展各项创建活动，打造优美人居环境，不断增强城镇的宜业宜居性。科学推进新农村建设。按照”五规合一”要求，统筹和优化村庄、产业、用地、基础设施和公共服务设施、生态保护等布局，科学编制新农村建设规划。加大农村水、电、路、气、房等基础设施投入力度，持续开展农村人居环境综合整治，实施农村生活垃圾治理五年专项行动，加强农村生活垃圾收集转运和生活污水收集处理等环卫设施建设，探索建立村庄保洁长效机制，积极推进美丽宜居乡村示范创建，确保2016年20%的行政村达到人居环境达标村标准、10%的行政村达到示范村标准。(三)实施投资拉动战略，强力推进项目建设。坚持把项目建设作为扩大投资、加快发展的重要抓手，进一步加大项目建设力度，确保全市固定资产投资突破1500亿元。积极争取项目。认真学习研究上级政策，围绕交通体系、粮食水利、新型城镇化、脱贫攻坚、生态环保以及自主创新、结构调整、社会事业等重点领域和产业，积极谋划包装一批重大项目。做好项目的论证和可研，加大向上级部门的沟通对接力度，争取得到更多项目和资金支持，为我市长远发展打牢坚实基础。科学安排项目建设计划。加强项目库建设。对筛选确定的项目，建立项目库，实行动态管理，合理安排项目实施计划，做到实施一批、筹备一批、筛选论证一批，保持项目建设的持续性。2016年，全市初步确定重点项目234个，总投资2119亿元，年度投资581.7亿元。其中，工业项目156个，总投资942.9亿元，年度计划投资339.6亿元。高度重视工业重点项目建设，对华顺阳光年产1200万支全玻璃真空太阳集热管、天中食品产业园改造、今麦郎食品工业园、君乐宝等计划新开工项目，加大协调力度，落实开工条件，确保尽早开工建设;对德威电缆、银泰汽车二期、金龙沃诚二期、后羿制药二期、恒都食品产业园二期等在建项目，加快建设进度，确保项目快推进、早建成;对天方生物年产4万吨木糖醇、顺达化工年产20万吨醋酸制乙醇等计划竣工项目，倒排工期、加快进度，确保项目按期竣工投产;加快天方药业、华中正大搬迁改造进度，力争尽早实现整体搬迁。同时，围绕企业技术改造、转型升级、扩能增效，再新上一批亿元以上工业项目。高效组织好项目实施。加快项目规划、环评、土地等审批事项办理，积极推进重点项目征地拆迁，为项目落地打好基础。认真落实重点项目领导分包和早餐会、议事会等制度，加强指导协调，解决好项目实施中的困难和问题。认真落实重点项目月通报、季督导、半年检查和年终考评制度，落实奖惩措施，加快项目进度。加大环境整治力度，严厉打击破坏发展环境行为，特别是对那些执法犯法、吃拿卡要的典型案件以及封门堵路、干扰施工、恶意阻扰项目建设的组织者、操纵者和黑恶势力，坚决依法打击。(四)实施开放带动战略，积极承接产业转移。坚持把开放招商作为拉动投资、扩大内需的关键性举措，大力实施开放带动战略，力争全年实际到位市外资金550亿元。突出招商引资重点。围绕长三角、珠三角和京津冀等产业转移比较集中的重点区域开展招商，积极承接产业转移;围绕优势产业、主导产业和产业集群开展招商，通过引龙头和延链补链，做大做强食品、煤化工、装备制造、生物医药、电动汽车、电子信息、电缆电器、节能环保、新材料、新能源、纺织服装等主导产业和产业集群。拓宽招商引资领域，围绕电子商务、现代物流、现代金融等新业态、新产业开展招商。改进招商引资方式。认真分析产业转移形势，研判产业转移动向，科学编制《产业招商图谱》，更加突出领导招商、精准招商、以商招商、落地招商，充分发挥各地行业协会、商会的作用，促进招商活动常态化，特别对一些重大项目，主要领导亲自挂帅，组织专业团队进行落地招商，力争在招大引强上取得更多突破。利用好活动载体。积极参加国家和省组织的招商活动，主动融入“一带一路”、郑州航空港综合经济实验区等国家战略，努力拓展我市对外开放的广度和深度。利用好中国农加工洽谈会、保税物流中心、产业集聚区、服务业“两区”等平台，定期举办招商推介会，开展有针对性的产业招商活动，积极承接产业转移，集中引进一批全产业链、集群式重大项目，不断提升招商水平。同时，积极做好产品销售、劳务输出、进出口以及招才引智等工作，努力发展更高层次的开放型经济。(五)厚植发展优势，蓄积发展后劲。利用好我市交通区位优势、劳动力和土地要素优势、农业资源优势，通过加强基础设施建设、打造发展平台、强化职业教育和劳动力培训等措施，厚植发展优势，提升经济发展的支撑力和竞争力。加强基础设施建设。积极争取南驻阜铁路纳入国家规划，开工建设周驻南、息邢高速，完成京港澳高速驻马店站、驻马店南站改造和驻马店北站建设任务。全面完成G107驻马店段、G240驻平交界至驻南交界段、G230正阳中心庙至驻信交界段、S218正阳县城至驻信交界段等道路升级改造任务，开工建设G328平舆至驿城区段。以实施城市组团连通工程为重点，加快推进驿城大道南北贯通、铜山大道南延工程;启动开源大道和重阳大道东至宿鸭湖西至七蚁路项目、雪松大道西至七蚁路改造升级项目;开工建设老乐山东山门至G107、金顶山北山门至G328工程。积极实施农村公路“乡村畅通”工程三年行动计划，建设农村公路1125公里，力争全年完成交通项目投资42亿元以上。启动中心城区、平舆、遂平嵖岈山、泌阳通用机场规划建设前期工作。积极推进宿鸭湖水库清淤扩容、洪汝河水系连通等项目前期工作，力争年内开工建设。大力推进泌阳、确山、遂平等新能源发电项目建设，加快华润2×100万千瓦机组、1000千伏驻马店特高压输变电工程前期工作。抓好环境生态、信息通讯设施等项目建设。提升载体平台优势。按照五规合一、四集一转、产城互动要求，全面完成产业集聚区管理套合改革，持续推进基础设施和配套公共服务建设，培育壮大主导产业，全市产业集聚区完成固定资产投资1100亿元，完成主营业务收入2200亿元，1~2个产业集聚区达到二星级。加快推进城乡一体化示范区建设，完成综合交通体系等10个专项规划、高铁西片区控制性详规编制及核心区城市设计，做好休闲度假旅游、都市生态农业等功能片区规划建设;启动会展中心、高铁广场地下停车场、商务中心区核心区地下连通工程、高铁西广场区道路等基础设施项目，确保全年完成投资40亿元以上。加快市商务中心区、驿城区皇家驿站及各县服务业“两区”建设，确保全市完成“两区”投资80亿元以上，在建千万元以上项目60个以上。做好驻马店海关、商检口岸筹建工作，积极争取市公共保税中心获批。积极推进“中国名优农产品交易网”跨境交易平台建设，着力打造对外开放新平台。发挥好“中国农加工洽谈会”的平台作用，继续做好2016年会议筹办工作，力求取得更大成效。强化要素保障能力。持续推进全民技能振兴工程和职教攻坚工程，加快人力资源大市向人力资源强市转变。依托黄淮学院、驻马店职业技术学院、驻马店技师学院和一批中等职业学校，加强校企合作和产学研结合，以企业需求和产业发展需要为导向，增强培养培训的针对性、实用性。实施好阳光雨露计划，整合各部门培训资源，加强农业转移劳动力的技能培训。实施回归工程，吸引外出务工创业人员和驻马店籍大学生返乡就业兴业。落实好引进人才的优惠政策，支持企业加强院士工作站、博士后流动站等平台建设，加大招才引智力度，引进一批金融、现代物流、电子商务等紧缺人才，吸引集聚一批科技领军人才和高水平创新管理人才，完成引进培养高技能人才4500人，各类职业技能培训16万人次。珍惜土地资源优势，强化土地管理，利用好增减挂钩、人地挂钩、占补平衡等政策，盘活存量、优化增量、集约节约，增强发展用地保障能力。依托农业优势，进一步优化结构、提高质量，扩大农产品资源优势，大力推进一二三产业融合发展，努力将资源优势转化为产业优势。同时，加快金融、信息产业发展，弥补要素短板。(六)深化改革创新，增强发展动力。围绕“一跟进、两聚焦、三重点”，不断深化重点领域和关键环节改革创新，着力构建有利于加快发展的体制机制。深化重点领域改革。继续深化行政审批制度改革,全面建立权责清单制度，加快行政审批标准化建设，积极推广“互联网+政务服务”。完成政府机构改革，加快事业单位改革，深化商事制度改革，进一步放宽市场准入，加强事中事后监管。深化国有企业改革，实施国有企业功能分类，已进入改制程序企业抓紧向前推进，其他企业逐一研究制定改革方案、尽快组织实施;全面清理限制非公有制经济发展的不合理规定，保护好民营企业各项权益，促进非公有制经济健康发展。深化财税体制改革，推进“营改增”全面实施和消费税、资源税费改革;继续做好预算管理、政府性债务管理、财政存量资金盘活、政府购买公共服务等工作。积极推进投融资体制改革，组建市投融资集团，提高市县区联动融资能力;大力推行政府与社会资本合作PPP模式和政府购买服务，创新政府建设公共设施、提供公共服务的方式。积极推进城市综合执法体制改革。进一步理顺产业集聚区、城乡一体化示范区等经济功能区的体制机制。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，基本完成农村集体建设用地使用权和宅基地确权登记发证工作。统筹抓好不动产登记、国有林场、供销社、社会保障、教育、文化、医疗等改革。促进万众创新。加大资金扶持力度，发挥黄淮学院大学生创新创业园、国家级众创空间、驻马店科技孵化器、中科院河南育成中心驻马店分中心的作用，积极推进各类众创平台建设，力争全年新建10家市级以上研发平台，其中省级研发平台2家以上，组织实施省级科技重大专项2个，确保规模以上高新技术产业增加值增长15%，科技进步对经济社会发展的贡献率较上年提高0.5个百分点。支持大众创业。按照“非禁即入、便民高效、规范统一、宽进严管”原则，凡是国家法律法规未禁止进入的行业和领域，都允许和鼓励各类资本参与投资;凡法律法规未明确禁止的服务行业和经营项目，全部向社会资本开放，鼓励各方创业投资。深入实施大学生创业引领计划，完善和落实支持农民工返乡创业的政策措施,抓好市级创业孵化园建设，全面落实小微企业税收优惠政策，拓宽创业融资渠道，积极推进创业带动就业。(七)大力实施精准扶贫，打好脱贫攻坚战。认真贯彻中央和省委、市委扶贫开发会议精神，落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，围绕我市脱贫攻坚目标，全力以赴、精准发力，确保完成2016年全市173个贫困村、10.12万农村贫困人口稳定脱贫。落实“六个精准”。以农村贫困人口全部脱贫为目标，坚持产业为基、就业为本，大力实施精准脱贫攻坚工程，抓好精准识别、建档立卡工作，建立精准脱贫数字管理系统，推进脱贫工作信息化、动态化管理。集中力量攻坚，切实做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，确保完成年度脱贫目标任务。坚持“五条途径”。坚持向城镇转移就业脱贫，力争完成培训转移贫困人口2.1万人，产业集聚区转移就业1万人，实现自主创业脱贫1万人;坚持发展特色优势产业脱贫，把扶贫开发与推进农业现代化结合起来，实施“一乡一业”、“一村一品”扶贫计划，统筹使用涉农资金，积极推进土地流转，大力发展特色产业，鼓励发展规模适度的家庭农场、农民专业合作社，实现产业脱贫6万人;坚持易地搬迁脱贫，对确山、泌阳、西平、遂平、驿城区24个乡镇、194个贫困村，坚持群众自愿、积极稳妥原则，因地制宜选择搬迁安置方式，合理确定住房建设标准，完善搬迁后继扶持政策，确保搬迁对象有业可就、稳定脱贫，做到搬得出、稳得住、能发展、可致富;坚持社会保障兜底脱贫，把丧失劳动能力的贫困人口纳入低保体系，实行政策性兜底扶贫;坚持扶危济困脱贫，对因突发灾祸可能返贫致贫群众，及时给予临时救急和社会救济，帮助他们渡过难关。积极对接《大别山革命老区振兴发展规划》，科学制定我市具体实施意见，抢抓政策机遇，超前谋划项目，加强沟通衔接，努力向上争取更多资金和项目支持。采取“五项举措”。实施知识技能扶贫，继续深入实施全民技能振兴工程和职教攻坚工程，提高劳动者素质，提高贫困群众的就业致富能力;实施合作带动扶贫，发挥产业化龙头企业、农业合作社、新型农民等新型经营主体的引领作用，解决小生产与社会化大市场的对接问题;实施财政金融扶贫，建立完善有效投融资机制，提高贫困地区和贫困人口的金融服务水平;实施基础设施建设扶贫，坚持科学规划，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题，使贫困地区基础设施得到明显提升;实施安居扶贫，把解决贫困人口脱贫与科学推进新农村建设结合起来，结合产业扶贫，坚持“五规合一”，优化村庄布局，合理规划建设公共服务设施，提升基本公共服务水平。强化“五个保障”。强化各级党委、政府的责任，层层压实责任，级级传导压力，真正把脱贫责任扛在肩上，把扶贫任务抓在手上;发挥基层党组织的战斗堡垒作用，选好村级组织带头人，增强引领群众脱贫致富能力;强化部门支持服务职能，帮助贫困地区想路子、抓产业、强保障，发挥好行业扶贫的作用;广泛动员社会力量扶贫，鼓励支持企事业单位、社会组织、个人参与脱贫攻坚，加快形成全社会参与的大扶贫格局;建立完善考评考核机制，通过考核考评，引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点和精力放在脱贫攻坚上，把工作做实、做准。(八)切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定。以实施重点民生工程为抓手，切实加大民生投入，强化薄弱环节建设支持力度，加快完善基本公共服务，维护社会和谐稳定。促进就业和居民增收。继续实施好高校毕业生就业促进计划，强化困难人员就业援助，确保新增城镇就业5万人，新增农村劳动力转移就业6万人，失业人员实现再就业1.99万人。多渠道增加农民经营性、工资性和财产性收入。持续增加城镇中低劳动者收入。落实好县以下机关建立公务员职务与职级并行制度和乡镇工作补贴。做好社会保障工作。深入实施社会保障体系完善工程，推动社会保障由制度全覆盖向法定人员全覆盖，确保五项社会保险参保率在90%以上。继续深化机关事业单位养老保险制度改革，切实做好城镇职工基础养老金全国统筹前期准备工作。统筹推进城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人等兜底制度，全面落实城乡低保发放、临时困难救助、农村“五保”供养等政策，健全关爱“三留守”人员工作机制。加快推进棚户区改造，开工建设棚户区改造项目21个1.29万套。提高教育发展水平。继续实施第二期学前教育三年行动计划，加快义务教育学校标准化建设，继续做好农村义务教育学校布局调整工作，深入推进农村义务教育学校“全面改薄”和扩充城镇义务教育资源五年规划，完成中心城区4所小学改扩建任务，开工建设1所中学和4所小学;积极推进普及高中阶段教育，落实好中专教育相关政策;加快推进职业技术学院新校区建设和现校区改高中项目，加快市职教园区农校、卫校、财校建设，确保如期搬迁入住;加大力度支持黄淮学院产教融合、转型发展和创新创业，承办好第三届产教融合发展战略国际论坛。推进健康驻马店建设。深化医药卫生体制改革，加快县级公立医院综合改革步伐，巩固和完善基层医疗机构运行新机制，着力构建定位明确、分工协作的县域医疗服务体系。完善城乡居民基本医保、城镇居民大病保险、新农合大病保险制度，全面实施疾病应急救助制度。加快市妇女儿童医院建设进度，市中医院儿科病房综合楼完成主体工程，开工建设北区医院。坚持计划生育基本国策，落实全面两孩政策，开展优生优育全程服务，综合治理出生人口性别比失衡问题。加快养老服务体系建设，促进医养结合，积极推进健康产业园区建设。加快发展各项社会事业。深入实施农村电影放映工程”、“舞台艺术送农民”、“农家书屋”、“三馆一站免费开放”、“千场电影进社区进广场”等文化惠民工程。健全公共文化服务体系，统筹用好工会服务职工等群众活动阵地和设施，坚持公益属性，真正发挥作用。加强基层文化服务中心建设，加快推进市气象科普馆、科技馆、青少年宫等项目建设，加快西平、正阳、泌阳文化艺术中心和上蔡县博物馆筹建进度。加强公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动，承办好河南省“三山同登”全民健身大会，实施好农民体育健身工程、乡镇体育健身工程。加快养老服务体系建设，加强对社会办养老服务机构的管理和支持，积极推进社区和居家养老服务设施建设，扎实做好农村敬老院社会化改革试点工作。加强残疾人就业培训，做好0~6岁残疾儿童抢救性康复工作，积极争创全国残疾人工作先进单位。完善扶持政策，推动慈善事业健康发展。维护社会安全稳定。着眼“双安”、推进“双治”、强化“双基”，进一步完善社会治理。加强社会治安立体防控体系建设，完善反恐怖工作和打击犯罪机制，强化流动人口和特殊人群服务管理。认真落实属地管理和监管责任，着力解决重点区域、重点行业非法集资问题。继续做好信访工作，更加注重依法化解社会矛盾，着力解决土地征用、房屋拆迁等民生领域的突出问题。严格落实安全生产责任制，深入开展重点行业、重点领域安全生产专项整治，切实加强食品药品监管，坚决遏制安全生产和食品药品安全重特大事故发生。(九)加强生态环境保护，打造美丽驻马店。坚持发展和保护两手抓，继续实施蓝天、碧水、乡村清洁工程和城市河流清洁行动计划，努力打造美丽驻马店。加强环境保护和治理。实施蓝天工程，突出抓好燃煤和工业大气污染防治、机动车污染控制、扬尘综合治理、农作物秸秆禁烧及综合利用，淘汰和改造不符合要求的燃煤锅炉，做好黄标车和老旧车淘汰工作。实施碧水工程，抓好重点流域水污染防治，全面实施城市河流清洁行动计划，开展城市河道综合整治，完成中心城区练江河、开源河、朱氏河、黄酉河截污工程和各县城黑臭水河治理，加快推进市第二污水厂二期工程、再生水工程和第四污水处理厂项目，开工建设市生活垃圾无害化综合处理再生利用、市建筑垃圾综合处理项目;加强饮用水源地保护，强化地表和地下水污染防治，保障饮用水安全;加强种植、畜禽养殖等农业面源和重金属污染防治，推进土壤污染治理。促进资源节约和循环利用。实施重点领域节能减排降碳行动计划，支持企业实施节能环保技改及新上项目采用先进工艺技术，落实总量减排计划，强化重点减排工程建设，加强减排项目运行监管。加快园区循环化改造和静脉产业园建设，推进建筑能效提升和绿色建筑全产业链发展计划，实施工业余热暖民和节能节水行动计划。抓好生态建设和保护。做好生态环境保护规划编制工作，统筹推进中心城区、西部山地生态区、东部平原涵养区、汝河涵养带、洪河涵养带和沿淮生态走廊规划编制，努力构建集多层次、网络化、功能复合的生态系统。加强生态系统修复和建设，做好板桥水库、宿鸭湖水库等流域生态修复工作。严格落实水资源管理制度，切实加强水功能区水质监测和入河湖排污口的监督管理。以国家森林城市创建为抓手，抓好天然林保护、退耕还林、城郊防护林等项目建设，完成造林100万亩。持续加强生态保护，认真落实属地管理责任，健全党政领导干部生态环境损害责任追究制，落实排污单位主体责任和行业管理部门监管责任，实行一票否决并严肃追究怠政失职。完善生态补偿机制，在环境高风险领域建立污染强制责任保险制度，引入第三方治理。完善生态环境突发性灾害事件应急机制。加强国防教育和国防后备力量建设，支持国防和军队改革，支持驻驻解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设，深入开展双拥共建，推进军民融合发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，注重发挥工商联等社团作用。认真做好民族宗教、外事侨务、统计、档案、史志、气象、地震、对口援疆等工作。根据《驻马店市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，全面完成各专项规划编制工作。四、切实加强政府自身建设认真贯彻法治政府建设实施纲要，把转变政府职能、强化依法?

  2025-07-30

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